インド・ファイル：モディ首相、画期的な農村雇用計画を見直し、非難を浴びる

［　１月１３日　］ - １３日 - アイラ・ドゥーガル金融ニュース編集者、ロイターのグローバルスタッフ寄稿

インドは、社会的セーフティ・ネットの根幹を見直し、厳しい抵抗を招いた。２０年の歴史がある農村部の雇用プログラムへの変更は、経済的ストレスの中で需要を維持することを目的とした反貧困イニシアチブであり、政治的な反発とエコノミストからの非難を巻き起こしている。

この改革によって経済がショックにさらされやすくなる可能性はあるのだろうか？それが今週の焦点である。ご意見は下記まで。 ira.dugal@thomsonreuters.com

また、インド政府はスマートフォン・メーカーに対する前例のない権限を求めている。ロイターの独占報道は下にスクロール。

今週のアジア太平洋地域

ベネズエラの急襲で、米国は中国にアメリカ大陸に近づくなと言う。 (link)

中国が供給を引き締める中、日本はレアアース探しに乗り出す (link)

BHPはリオとグレンコアの交渉を待つ、入札の計画はないと情報筋は言う (link)

「狂っているのか、それとも賢いのか？」中国の対米通商協議を率いる李成剛氏に聞く (link)

ミャンマーのロヒンギャ虐殺に関する画期的な裁判が国連最高裁判所で開廷 (link)

弱い立場の労働者のための緩衝材

モディ首相がインドの代表的な農村雇用プログラム（(link)）を再設計する動きを見せたことで、野党からの抵抗に火がつき、世界的なエコノミストからも批判を浴びている。エコノミストらは、この変更が景気後退時に何百万人もの弱い立場の労働者にとって重要な緩衝材を弱める可能性があると警告している。

マハトマ・ガンジー全国農村雇用保証法（MGNREGA）は、２０年近くにわたって世界最大の公共雇用プログラムとして機能し、農村世帯に年間最大１００日間の固定賃金での仕事を保証してきた。

１４億人の人口の約３分の２が農村部に住み、人口の半数近くが季節農業で生計を立てているこの国の所得を安定させた。

１２月、モディ政権は予期せぬ変更を発表した。制度の名称を変更し、労働保証を１２５日に引き上げ、資金負担の大部分を州に移し、一方で連邦政府による運営管理を強化した。

政府は、イギリスからの独立１００周年に当たる２０４７年までにインドを先進国にするという目標に沿うための変更だと述べた。

しかし批評家たちは、あまり議論されることなくインド議会を通過した新しい制度設計は、経済的ショックアブソーバーとして機能してきたこの制度を弱体化させる危険性があり、最近では、ＣＯＶＩＤ－１９パンデミックの際に都市部での雇用が枯渇した移民労働者を救済した、と主張している。

また、この変更は、プログラム費用の大部分を財政的に厳しい州に押し付けることになる。これらの州の記録的な借入金（(link)）は国内の債券市場を動揺させている。

ジョセフ・スティグリッツやトマ・ピケティを含む経済学者の共著による１２月１９日付けの書簡は、この変更は制度の存続そのものを脅かしかねないと警告している。

なぜタイミングが重要なのか

過去１０年間、雇用保証制度のコストは急上昇している。インドステイト銀行のチーフエコノミストであるスーマイヤ・カンティ・ゴーシュ氏によると、過去２０年間で、政府はこの制度に９兆９５００億ルピー（約１１０２億９０００万ドル）を費やしており、その約８０％が過去１０年間に費やされたものだという。

今年度、連邦政府は８６００億ルピー（約９５億３０００万ドル）を割り当てた。今回の改革では、そのコストの４０％を州に押し付けることになる（以前は１０％）。また、必要な資金が当初予定していた配分を超えた場合は、１００％の負担を各州に求めることになる。

これまでは、予算超過にかかわらず、中央政府は需要に応じて割り当てを増やす必要があった。

「州には中央政府の財政能力がない」と、スティグリッツやピケティなどのエコノミストは書いた。

「新たな資金調達パターンは破滅的なキャッチ・２２を生み出す」と彼らは言い、より貧しい州はプロジェクトの承認を抑制し、最も必要とされる場所での仕事の有効性を阻害するだろう、と付け加えた。

インドの公式失業率は農村部では４．４％と低いが、雇用保証制度の下での仕事の利用可能性が低下すれば、失業率が上昇したり、より多くの労働者が農場に押しやられ、所得が圧迫される可能性がある。

この改革は、連邦政府が財政をコントロールし、２６年３月期の年間財政赤字をＧＤＰ比４．４％とする目標を掲げているときでもある。パンデミック後の１年間はその２倍以上だった。

しかし、国家財政は伸び悩んでいる。その理由については、インド・ファイルの前回版（(link)）をお読みいただきたい。

ムンバイを拠点とする証券会社エムケイ・グローバル・ファイナンシャル・サービスのチーフ・エコノミスト、マダヴィ・アローラ氏によると、雇用保証制度の財源負担が加わることで、こうした圧力はさらに悪化するという。同氏は、州の財政赤字が今年度３．４％に達すると述べた。

確かに、長年にわたって、国内トップの監査機関を含む機関が、この制度の漏れや実施上の懸念を指摘してきた。

ＳＢＩのゴーシュ氏は、今回の刷新はこうした懸念のいくつかに取り組もうとするものだと述べた。

「この制度は、純粋な需要主導型の枠組みから、成果、説明責任、地域のニーズへの対応を重視する枠組みへと、ますます移行しつつあります」とゴーシュ氏は述べ、さらに、就労保証が１２５日間に延長されたことは、連邦政府がこの支援に引き続き支出し、各州がそれを補うことを意味する、と付け加えた。

今週の必読記事

インドはスマートフォン・メーカーに対し、政府とのソースコード共有を義務付けることを提案しているが、これはハイテク企業が世界的に前例がないと主張する措置だ。

この計画は、オンライン詐欺やデータ漏洩が急増する中、ユーザーデータのセキュリティを強化するための努力の一環であるとインドは述べている。

ロイターの独占記事はこちら (link)。

この提案は、アップルAAPL.Oやサムスン電子005930.KSのような企業からの反発に直面している８３のセキュリティ標準の提案の一つである。主な提案はこちら (link)。

市場動向

億万長者のムケシュ・アンバニ氏が経営するリライアンス・インダストリーズRELI.NSの株価は先週、地政学的な緊張が高まり、米印貿易協定がつかみどころのないままであることから、１年以上ぶりの週間最悪の下げに見舞われた。

リライアンスは、インドのロシアからの原油購入に対する監視が続く中、１月にはロシア産原油（(link)）の納入を見込んでいないと述べた。

また、米国が許可した場合のみ、ベネズエラ産原油（(link)）を購入するとしている。

リライアンスは今週、四半期決算を発表するが、アナリストは石油・ガス事業の最新情報、通信・小売部門の株式公開計画について引き続き注目している。

同社のＪｉｏ　Ｐｌａｔｆｏｒｍｓ部門は、インド史上最大のＩＰＯとなる可能性のある２．５％の株式公開を目指す。 (link).

（１ドル＝９０．２１５０インドルピー）