分析-グリーンランドが欧州を活気づけ、新たな米国現実に立ち向かわせる

Mark John　Samia Nakhoul

［スイス、ダボス　１月２３日　ロイター］ - 欧州は、グリーンランド問題でドナルド・トランプ大統領に対抗するために結集したかもしれないが、その指導者たちは、この対立が、ますます苛烈になる米国との関係において最後のものにはなりそうもないことを認識している。

ＥＵと米国の２兆ドルの貿易関係や、北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）同盟、対ロシア・ウクライナ支援においてワシントンが果たし続けている支配的な役割を考えれば、これ以上の利害関係はないだろう。

トランプ氏は、今週ダボスで開催された世界経済フォーラムの年次総会で、数時間の間にまずグリーンランドを武力で奪取することを否定し、次に自身の障壁となる欧州８カ国に対する新たな関税の脅威を取り除いた。代わりに、ＮＡＴＯのマーク・ルッテ事務総長との北極圏の島に関する曖昧な取り決め（(link)）を歓迎した。

欧州の指導者たちは、昨年の関税交渉で欧州側がより融和的な姿勢を示したのとは対照的に、今回はグリーンランドのデンマーク自治領としての地位は交渉の余地がないと主張し、トランプ氏がレッドラインを越えていることを明確にしたため、トランプ氏が引き下がったと考えている。

「このことは、米国人が欧州人を踏みにじるようなことがあってはならないということを示している」と、あるＥＵ関係者は語った。

「しかし、まだ終わったわけではない。私の感覚では、われわれはこのような問題で常に試されることになるだろう」とこの高官はロイターに語った。

欧州はトランプ氏に立ち向かうことの価値を学んだかもしれないが、次回はより露呈しないようにすることが課題である。

カーネギー・ヨーロッパのディレクター、ローザ・バルフォー氏は、「それは困難な道であり、時間がかかるだろう」と述べ、欧州には「あえて使うよりもはるかに大きな影響力」があると付け加えた。

欧州は分裂を望んでいない

欧州首脳による木曜日の緊急首脳会議は、昨年のＥＵと米国の貿易協定について、グリーンランド問題で議員が批准を中断した後、軌道に戻すよう求めた (link)。

「ここ数ヶ月の不満や怒りにもかかわらず、大西洋横断パートナーシップを早急に破棄してはならない」とフリードリッヒ・メルツ独首相はダボス会議で述べた。

欧州は、パートナーシップの安定化を図りつつも、トランプ氏からのあからさまな反感も考慮し、その「リスク軽減」を目指す措置を講じている。トランプ氏の新たな国家安全保障戦略では、欧州大陸は防衛費をただ乗りしていると非難し、米国企業への市場開放を要求している。

欧州は、歴史も政治も経済も異なる２７カ国の間で合意を得るのにどれほどの時間がかかるかを十分承知している。このことは今週、スコット・ベッセント米財務長官による嘲笑（(link)）で浮き彫りになった。

ＥＵ高官２人は、グリーンランド問題によって、ウクライナ問題でとられたアプローチ（各国が自発的に安全保障を提供し、拒否権を持たない）をどのように拡大できるかという議論が加速していると述べた。

「有志連合をもっと強化し、他国が望めば追随できるようにしておくべきだ」と、人工知能技術の開発を促進するための欧州の共同努力はその一例だと、ある高官は付け加えた。

フランス、ドイツ、英国で構成され、安全保障問題に重点を置く「Ｅ３」のような連合体には、ＥＵ以外の国も参加できる。これは、トランプ氏の政策の厳しい影響を受けている他の国々にも通じる話だ。

「中堅国は一緒に行動しなければならない。もしわれわれが話し合いの場にいなければ、食い物にされてしまうからだ」と、マーク・カーニー・カナダ首相はダボスでのスピーチで述べ、温かい拍手を受けた。

もうひとつのルートは、ＥＵ法が与える余裕を利用することだ。

１２月、ＥＵ諸国は緊急事態条項を使って、数千億ドルにのぼるロシアの資産を無期限に固定化した。これによって、ハンガリーのような親ロシア国が、ある時点でこの措置のロールオーバーを阻止し、ＥＵに資金を返還させるリスクを取り除いた。

新しい欧州のドクトリン

欧州は経済政策の強化も計画している。

来月には、戦略的分野に対する「メイド・イン・ヨーロッパ」の要件や、ＥＵ域内への外国直接投資に対する条件条項の強化などを盛り込んだ法案を始動させる予定だ。

ステファン・セジョルヌ欧州委員（繁栄・産業戦略担当）はロイターに対し、「いくつかの条項はもともと中国への依存度を下げるために考案されたものだが、実際には他の市場からのリスク回避に役立つだろう」と述べた。

セジョルヌ委員はロイターに対し、「これは、これらの分野に対する欧州のドクトリンを完全に変えるだろう」と付け加えた。

カナダ（(link)）とは異なり、欧州には大西洋間の緊張を補うために中国に軸足を移すという計画はない。しかし、欧州圏は多角化を推進するため、他の分野を積極的に追求している。

米国の欧州製品に対する関税引き上げの影響は定かではないが、実際、欧州の対米貿易黒字は、企業が新たな関税を前に輸出を前倒ししたため、当初は２０２５年にかけて増加した。しかし、最近のデータ（(link)）によると、ドイツ企業は昨年、対米投資をほぼ半減させた。

今月、ＥＵ史上最大規模となるＥＵ・メルコソウル協定が調印された後、ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長は、インドとの協定が「目前に迫っている」と述べた (link)。

しかし、欧州が一夜にして米国との不均衡を是正できるとは誰も言っていない。特に安全保障に関してはそうだ。

欧州は国防費の増額を約束し、ＥＵ軍の創設を求める声さえあるにもかかわらず、 (link)、北極圏の安全保障を強化するなどの課題に欧州の軍事力が対応できるようになるには、まだ何年もかかるだろうとアナリストは指摘する。

問題は、この数週間が、欧州が米国への依存を減らすきっかけになるかどうかだ。

「これら全ては驚くべきことではない」と、エバ・ブッシュ・スウェーデン副首相はダボス会議でのトランプ氏の発言について述べた。

「ＥＵはもっと強くなる必要がある」と彼女はロイターに語った。