エクスクルーシブ-大豆商社、ブラジルのアマゾン保護協定を破棄へ

Ana Mano　Manuela Andreoni

［サンパウロ　１２月２９日　ロイター］ - 世界最大の大豆トレーダーの一部が、ブラジルのトップ農業州での税制優遇措置を維持するため、アマゾンの熱帯雨林の伐採を抑制する合意を破棄する準備を進めていると、この問題を直接知る2人の関係者がロイターに語った。

20年近くにわたって何百万エーカーもの熱帯林を保護してきた、いわゆるアマゾン大豆モラトリアムから離脱する企業は、マトグロッソ州の新しい州法から身を守ろうとしている、と情報筋は匿名を条件に語った。

1月から、同州は保護プログラムに参加する企業から税制優遇措置を剥奪する。マトグロッソ州の2025年の大豆生産量は約5,100万トンで、アルゼンチン（(link)）を上回っている。

(4月に州の監査役が発表した予備報告によると、穀物業者は2019年から2024年の間に約47億レアル（約8億4000万円）) に相当する税制優遇措置の恩恵を受けていた。

ADMADM.NとBungeBG.Nが税制優遇措置の受益者のトップで、それぞれ約15億レアル(2億6900万ドル) を受け取っていると、マトグロッソ州監査裁判所のセルジオ・リカルド所長は述べた。

米国を拠点とするADM社、Bunge社、Cargill社、中国のCofco社、ブラジルのAmaggi社は、マトグロッソ州に州税優遇措置の恩恵を受けた施設を持つ協定の加盟企業である。どの企業がモラトリアムから直ちに離脱するかは明らかではない。

カーギル社は、業界団体のアビオベ社に問い合わせたが、アビオベ社はコメントの要請に応じなかった。ADM、Bunge、Cofco、Amaggi、穀物輸出企業グループAnecは質問に答えなかった。

「ほとんどの企業は税制優遇措置を失いたくないと考え、協定から離脱するだろう」と情報筋の一人は言い、離脱すれば2006年に連邦政府と自然保護団体と交わした協定は事実上終了することになると付け加えた。

(link) このモラトリアムは、過去20年間におけるブラジル・アマゾンの森林破壊速度を減速させる最も重要な力のひとつであると考えられており、2008年7月以降に森林破壊された土地に植林した農家から大豆を購入することを禁止している。

ボリビアなど近隣諸国の拡大ペースと比較すると、モラトリアムや関連する保護活動がなければ、ブラジルではアイルランドと同じ面積の熱帯雨林が大豆農場によって失われていたと研究者は推定している (link)。

2023年に国会で可決されたマトグロッソ州法は、化石燃料の使用と森林伐採の増加によって気温が記録を更新しているにもかかわらず、気候変動を抑制するための協定や政策が世界的に後退している最新の例である。

大豆モラトリアムに批判的な人々は、この協定は市場を制限し、農家を苦しめていると言う。マトグロッソ州の農業団体は、この協定は同州の収入と経済発展を減少させると述べている。

「グリーンピースのためにモラトリアムを監督しているクリスティアーネ・マゼッティは、「企業は、森林破壊ゼロの約束を守ることを選ぶことができる。「これは危険な前例であり、気候変動の緊急時に必要なことではありません」と彼女は付け加えた。

ブラジル連邦政府は、マトグロッソ州の新法に対し、環境保護に取り組む業者から税制上の優遇措置を剥奪するよう法廷で主張している。

「マトグロッソ州政府がこのような優遇措置を本当に取り払えば、経済的な理由でモラトリアムを断念する企業も出てくるでしょう」と、環境省の森林破壊対策担当官アンドレ・リマは言う。と、環境省の森林破壊対策担当官アンドレ・リマは語った。

遠大な影響

ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は、先月アマゾンで開催された国連気候サミットを皮切りに、ブラジル経済の「エコロジー変革」を宣言した。

しかし国内政治では、左派政権が議会で優位に立つ農民ロビーから世界最大の熱帯雨林を守るため、 (link)、しばしば後方支援に回っている。

アマゾンの大豆モラトリアムの崩壊は、そうした農村の有力者とその同盟者を奮い立たせる可能性が高い。今年、農民ロビーは環境許認可法（(link)）の改悪に成功し、先住民の土地（(link)）からいくつかの保護を剥奪した。

この傾向は、ブラジルのアグリビジネスが重要な生態系に与える影響を理由に、欧州連合（EU）と南米メルコソウル（(link)）の自由貿易協定を阻止しようと主張するヨーロッパの農民グループの注目を集めている。

ブラジルの最高裁判所は、環境と先住民族に対する憲法上の保護に基づき、議会における農民ロビーのアジェンダの一部（すべてではない）を禁止している。

環境保護論者たちは、大豆モラトリアムが終了すれば、世界最大の大豆生産国であるブラジルの他の環境保護、たとえばアマゾンの農家が所有する土地の80％で樹木を伐採することを制限するブラジルの森林法の一部などが、解体される可能性があると警告している。

近年、大豆農家はマトグロッソ州、ロンドニア州、マラニャオ州の州議会に対し、ブラジルの法律よりも厳しい環境保護協定を結んでいる企業から税制上の優遇措置を剥奪するよう働きかけた。

大豆モラトリアム以外のどの環境保護協定が、こうした新しい州法の引き金になるかはまだ不明で、セルロース生産者や食肉加工業者など、他のさまざまな企業を脅かす可能性がある。

ブラジルの反トラスト機関CADEは、大豆モラトリアムが競争規則に違反する可能性があるとして、別途調査（(link)）を開始した。20年近くにわたり、商社はアマゾンの大豆農家を監視するコストを分担し、新たに森林伐採された土地に植えられた大豆からの購入を避けてきた。

CADEは1月から、取引業者に対して「大豆の販売、生産、取得に関連する商業情報の収集、保管、共有、流布を控えること」を命じた。

また、マトグロッソ州の大豆農家は、穀物取引業者（(link)）に対し、この協定における彼らの役割について約1億8000万ドルを求めて提訴している。

最高裁判所のフラビオ・ディノ判事は、一時的な判決で反トラスト法調査を中止させたが、マトグロッソ州法の発効を許可した (link)。環境保護団体は、この問題に関する最終判決を前に、まだ州法を阻止しようとしている。

(1ドル＝5.56レアル)