インサイト-凍りついた確執：トランプと最高裁がホールフーズの歴史的な組合入札を氷漬けにした理由

John Kruzel　Daniel Wiessner

［フィラデルフィア　１０月１日　ロイター］ - 1月27日、フィラデルフィアのホールフーズで働く従業員たちは、アマゾン傘下のAMZN.O食料品チェーンで初めて労働組合を結成する店舗となる (link)。その夜、結果が発表されると、数カ月にわたるキャンペーンの組織化に貢献した青果労働者のエド・デュプリーは、同僚とともに青果クーラーに駆け寄った。

新鮮なセロリ、リンゴ、ブロッコリーに囲まれて、彼らはハグを交わし、何人かは喜びの涙を流し、デュプリーの言葉を借りれば、雇用主が "無敵の巨大企業 "ではなかったことを示す勝利を味わった。

祝賀ムードはすぐに消え去った。その日の夜、ワシントンで、ドナルド・トランプ（(link)）の2期目の就任からやっと1週間が経とうとしていたとき、共和党の米大統領は、企業利益を不利に扱っていると非難した全米労働関係委員会の民主党委員、グウィン・ウィルコックス（(link)）を解雇した。

民間部門の労使関係を監督する90年の歴史を持つ政府機関であるNLRBは、組合選挙の争点解決など、その中核的機能を遂行するのに必要な最低3人の委員を突然欠くことになった。

ロイターがNLRBに提出された書類を調査したところ、多くの企業がこの麻痺を利用して労働キャンペーンを展開していることがわかった。ロイターの調査によると、ウィルコックスの解任以来、雇用主はNLRBに対し、組合選挙を解決できないとして少なくとも50件の不服申し立てを行った。少なくとも22の不服申し立てで、企業は理事会が人手不足の間は選挙を認定できないと主張している。

「ウィルコックス氏はロイターへの電子メールで、「定足数が満たされなければ、理事会は議会の意図通りに機能しない。「結果として生じる遅延と不確実性は、団結権を行使しようとする労働者に不当な負担を強いることになる」。

ウィルコックスの解雇から1週間後、ホールフーズは「NLRBには2人しか委員がいない」ため、同局の地方事務所は組合選挙を認定する権限を失うなどと主張し、選挙結果に異議を申し立てた。

連邦最高裁判所（(link)）は4月（(link)）に、そして5月（(link)）には再び、ウィルコックス氏の解任に対する異議申し立てが審理される間、トランプ大統領によるウィルコックス氏の解任を有効とし、一時的にウィルコックス氏を復職させた連邦裁判官の判決を停止させた。

独立委員会は5人の大統領任命メンバーで構成されている。トランプ大統領がウィルコックスを解任したことで、事件を決定するのに必要な最低3名を下回る2名となった。さらにもう1人の委員が任期を満了したため、理事会の委員は1人となった。

NLRBのメンバーがいつ補充されるかは、共和党主導の米上院が7月にトランプ氏（(link)）が指名した2人の候補者（ボーイングの主任労働顧問とNLRBのキャリア職員）の承認にどれだけ早く動けるかにかかっている。上院委員会は水曜日にトランプ氏の指名候補者の公聴会を開く予定だ。

NLRBの広報担当者は、この遅れについてコメントを求めたが回答しなかった。同委員会のウィリアム・コーウェン法律顧問代理は、8月に発表したプレスリリースの中で、いくつかの州で新たな労働保護を成立させるための取り組みについて、同委員会の業務は定足数不足の影響を「ほとんど受けていない」と述べた。

ホワイトハウスは、トランプ大統領のウィルコックス解任決定の影響についてコメントを求めたが回答しなかった。

雇用主が組合結成票を不服とする

ホールフーズと同様、他の企業もまた、理事会の権限が回復するまでは組合選挙の紛争を解決することが法的に禁じられていると主張している。

ロイターが特定した控訴には、ロードアイランド州ウェイクフィールドのCVSCVS.N店舗や、シーワールドが所有するオーランドのテーマパーク、ディスカバリー・コーブなどが含まれ、理事会のメンバーが少なすぎる間は組合選挙を認定できないと主張している。この問題を提起した22件のほぼすべてが、組合抑止を専門とする一握りの強力な法律事務所によって提訴された。

ディスカバリー・コーブ、シーワールド、そして彼らの弁護士は、コメントを求めたが、すぐには応じなかった。CVSの広報担当者はコメントを控えた。

ホールフーズの代理人弁護士であるエリン・シェーファー氏は、同社が組合選挙に異議を唱える最初のNLRB申請書を提出した2日後の2月、彼女の法律事務所であるエプスタイン・ベッカー・グリーンのウェブサイトに掲載されたポッドキャストで、窮地に立たされた取締役会について語った。

「理事会で係争中の問題や決定がある場合、理事会は現在定足数を満たしていないため、決定を下すことはありません」とシェーファー弁護士はポッドキャストで語った。

シェーファーと彼女の事務所は、コメントの要請には応じなかった。

トランプ大統領は今年、NLRBのような連邦政府機関を自分の支配下に置こうとしている。労働組合結成の努力を停滞させている労働法の宙ぶらりんは、トランプ大統領による争点となる行動を下級審が妨げた後に発効させた、今年の一連の最高裁暫定判決（(link)）の現実世界への影響の一例を示している。

トランプ大統領がウィルコックスを解雇して以来、雇用主が提出した上訴は、ロイターの事例調査によると、21の州とワシントンD.C.で2,600人以上の労働者が組合結成に取り組んでいる。カリフォルニア州バレイホの透析医からシアトルの塗装工、ホワイトハウスから3ブロック離れたホテルの清掃員まで、その職種は多岐にわたる。このうち4件は現在活動中でない。ロイターは、この4件が終了した理由をすぐに特定することはできなかった。

ロイターの集計によると、ウィルコックス氏の解雇から8月末までの間、企業による選挙不服申し立ての割合は、NLRBが完全に機能していた昨年の同時期に提出された割合の2倍以上であった。

ロイターの集計では、ヘルスケア産業が控訴事件の4分の1以上を占めている。その一例として、マサチューセッツ州最大のヘルスケア・システムであるマス・ジェネラル・ブリガムのボストンを拠点とするプライマリ・ケア医師のグループが、5月に組合結成を決議した。組織者たちは、仕事量が増加する中で、燃え尽き症候群が多く、報酬が低迷していることを理由に挙げた。

「私たちは病院であり、ビジネスではありません。私たちは、病気で困っている人の世話をすることになっているのです」と、プライマリ・ケアを担当する医師で、組合運動のリーダーを務めているL・エリザベス・リンカーン医師は言う。「私たちはテーブルの席を与えられていません。私たちはそれを求めているのです」。

マス・ジェネラル・ブリガムは5月にNLRBを提訴し、労働組合の代表となる従業員グループの構成に異議を申し立てた。また、理事会のメンバーが少なすぎる以上、争点となっている選挙を進めることは許されるべきではなかったと主張した。マス・ジェネラル・ブリガムの広報担当者ジェシカ・パストーレ氏はロイターに対し、"誰のために交渉するのか最終的な決定がなされないまま交渉を開始するのは不適切だ "と述べた。

ワシントンでの停滞

通常、組合結成投票はNLRBの26の地域事務所の1つによって速やかに認定され、使用者の交渉義務が発動される。

労働法の専門家6人がロイターに語ったところによると、労働組合のキャンペーンは、その初期段階において使用者によって弱体化される可能性が特に高い。これには、選挙後、組合がより良い労働条件を求めて交渉する前の段階、つまりフィラデルフィアのホールフーズの労働者が置かれている段階が含まれる。

「遅延は使用者の味方だ。労働者の力を弱め、組合の支持を弱め、政府に対する信頼を弱める」と、ウィルコックスと同じ夜にトランプに解雇される前、民主党のジョー・バイデン大統領の下でNLRBの顧問弁護士を務めたジェニファー・アブルッツォは語った。

とても恐ろしい

ホールフーズはフィラデルフィアの組合選挙に対し、NLRBの定足数の問題や、組合が労働者に投票すれば賃上げにつながると不当に約束したという主張など、5つの異議を申し立てた。

NLRB地域事務局は5月に異議申し立てを却下し、労働者の過半数が全米食品商業労組の代表に投票したと認定した。

ホールフーズの広報担当者はロイターに対し、地域事務所の結論に「強く同意しない」と述べた。同社は6月、NLRBに不服を申し立てた。

デュプリー氏と組合関係者によると、ホールフーズはNLRBが停止している間、フィラデルフィアの店舗で消耗戦を繰り広げたという。

違法な労働慣行を主張する組合の申し立てによると、ホールフーズは1月の選挙以来、組合支持派の労働者に対して11件の報復解雇を行った。7月に提出されたある事件では、ホールフーズが3人の組合支持者を解雇したと主張している。

「組合と関わることが恐ろしく、不愉快で、危険であるようにすれば、組合の支持を低下させるために、このようなあらゆる戦術を使うことができる」と、組合と解雇されたホールフーズの労働者の代理人弁護士であるミシェル・デビット氏は語った。

ロイターは、組織側の報復に関する主張を独自に確認することはできなかった。

2016年からフィラデルフィアのセンターシティにあるホールフーズで働いているデュプリーは、彼と彼の同僚たちは、より高い賃金、より多くの医療給付、より大きな雇用保障を求めて、辛抱強く働いていると語った。「NLRBが手詰まりだからといって、労働者の組織化を止めるつもりはない」とデュプリーは語った。

ホールフーズの広報担当者は、同社は報復を容認しておらず、従業員の法的権利を尊重していると述べた。具体的な報復の疑いについてはコメントを避けた。これらの疑惑は現在、NLRB地域事務所が調査中である。