谷歌因廣告技術行為被歐盟處以 34.5 億美元反壟斷罰款

Foo Yun Chee

路透布魯塞爾9月5日 - Alphabet旗下GOOGL.O公司谷歌周五因其利潤豐厚的廣告技術業務中的反競爭行為被歐盟 處以29.5億歐元(34.5億美元)，這一嚴厲的處罰激怒了美國總統特朗普（Donald Trump） (link)。

這一罰款是谷歌在與歐盟競爭監管機構長達十年的鬥爭中面臨的第四次處罰，在此之前 ，全球主要大國之間的貿易緊張局勢不斷升溫，美國威脅要對歐盟對美國科技公司的審查進行報復。

特朗普在 "真理社交"（Truth Social）上發文稱，這一行動是 "不公平的 "和 "歧視性的"， 隨後他告訴記者，他將直接與歐盟交涉此事。

"特朗普說："我們不能讓這種事情發生在出色的、前所未有的美國創造力身上，如果真的發生了，我將被迫啟動301條款程序，以取消對這些納稅的美國公司收取的不公平罰款。

1974 年貿易法》第 301 條款允許美國 (link)，對從事 "不正當 "或 "不合理 "行為或給美國商業造成負擔的外國進行懲罰。

歐盟執委會的行動是由歐洲出版商理事會（European Publishers Council）的投訴引發的。特朗普曾以貿易關稅打擊歐洲 (link)， (link)，並威脅要報復歐盟對大科技公司的任何回擊。

"特朗普周五在白宮對記者說："我將與歐盟對話。

雖然谷歌計劃上訴，但歐盟執委會警告說，如果該公司不能解決其利益衝突問題，歐盟執委會將採取更強有力的補救措施，包括潛在的資產剝離。這起案件凸顯了跨大西洋數字市場監管摩擦的日益加劇，以及歐盟為控制主導平台所做的努力。

歐盟競爭執法機構原本計劃在周一開出罰單，但歐盟貿易主管馬洛斯-塞夫科維奇（Maros Sefcovic (link)）因擔心美國對歐洲汽車徵收關稅的影響而提出反對，使歐盟反壟斷主管特雷莎-里貝拉（Teresa Ribera）的計劃落空。

歐盟執委會稱，谷歌偏愛自己的在線顯示技術服務，強化了自己的廣告交易平台AdX在廣告技術供應鏈中的核心地位，並允許谷歌收取高額服務費，損害了競爭對手和在線出版商的利益。

歐盟監察機構稱，谷歌自 2014 年起濫用其市場支配力，直至今日。

它命令谷歌停止自我推薦的做法，並採取措施停止其固有的利益衝突。谷歌公司有 60 天的時間向歐盟執委會通報它計劃如何遵守這一命令，並有 30 天的時間來遵守這一命令。

委員會重申了其初步意見，即谷歌應剝離部分服務，但表示希望首先聽取並評估谷歌的合規努力，這證實了路透去年的一篇報導 (link)。

"里貝拉在一份聲明中說："谷歌現在必須拿出嚴肅的補救措施來解決其利益衝突問題，如果它不能做到這一點，我們將毫不猶豫地採取強有力的補救措施。

"數字市場的存在是為了服務大眾，必須以信任和公平為基礎。當市場失靈時，公共機構必須採取行動，防止主導者濫用權力，"她說。

我們將上訴

谷歌批評了歐盟的決定，並表示將在法庭上對其提出質疑。

"歐盟執委會對我們廣告技術服務的決定是錯誤的，我們將提出上訴。歐盟執委會對我們的廣告技術服務的決定是錯誤的，我們將提出上訴。"谷歌副總裁、全球監管事務主管 Lee-Anne Mulholland 在一份聲明中說，"歐盟執委會對我們的廣告技術服務處以不合理的罰款，並要求我們做出改變，這將使成千上萬的歐洲企業更難賺錢，從而對它們造成傷害。

"為廣告買賣雙方提供服務並不存在反競爭問題，我們的服務比以往任何時候都有更多的選擇。

與最新罰款相比，2018 年對谷歌開出了創紀錄的 43 億歐元罰單，2017 年為 24.2 億歐元，2019 年為 14.9 億歐元。

路透上周報導稱， (link)，罰款數額將不大，這標誌著里貝拉改變了其前任具有威懾力的巨額罰款的做法。

歐洲出版商理事會對沒有下達分手令表示遺憾。

"其執行董事安吉拉-米爾斯-韋德（Angela Mills Wade）說："罰款並不能解決谷歌濫用廣告技術的問題。

"她說："如果沒有強有力的、果斷的執法，谷歌只會將此作為業務成本一筆勾銷，同時鞏固其在人工智能(人工智能)時代的主導地位，延續不公平競爭，削弱依賴廣告收入的新聞媒體和出版公司。

未來科技研究所（Future of Tech Institute）高級研究員、倫敦大學洛杉磯分校法律系榮譽教授科里-克里德（Cori Crider）敦促委員會採取斷然措施，下達解散令。

"她說："面對特朗普和大科技公司的恃強凌弱，歐洲今天採取了第一步罰款措施，為法治表明了重要立場。"但我想明確一點：只有解體才能解決谷歌的 壟斷問題，為歐洲企業打開這個價值 1200 億歐元的市場，拯救我們瀕臨滅絕的媒體行業。"

谷歌定於9月22日在美國開庭審理美國司法部提起的另一起案件，以確定補救措施。在該案中， 法官認定谷歌在網絡廣告技術方面非法壟斷了 (link)。

谷歌 2024 年的廣告收入（包括來自搜索服務、Gmail、Google Play、谷歌地圖、YouTube、谷歌廣告管理器、AdMob 和 AdSense 的廣告收入）達 2,646 億美元，占總收入的 75.6%。它是全球占主導地位的數字廣告平台。

谷歌沒有提供其廣告技術業務的收入數字，該業務涉及其他網站的廣告，而非搜索廣告。

(1 美元 = 0.8542 歐元)