谷歌因廣告技術行為被歐盟處以 34.5 億美元反壟斷罰款

Foo Yun Chee

路透布魯塞爾9月5日 - Alphabet旗下GOOGL.O谷歌周五因其利潤豐厚的廣告技術業務中的反競爭行為被歐盟處以29.5億歐元(34.5億美元的反壟斷罰款)，對該公司的這一嚴厲制裁可能會激怒美國總統特朗普（Donald Trump）。

此次罰款是 谷歌在 與歐盟競爭監管機構長達十年的鬥爭中面臨的 第四次 處罰，正值全球主要大國之間貿易關係緊張，以及美國威脅要對歐盟對美國科技公司的審查進行報復之際。

歐盟執委會此舉的起因是歐洲出版商理事會 （European PublishersCouncil） 的投訴。特朗普曾對歐洲徵收貿易關稅，並威脅要 報復歐盟對大 科技公司的任何反擊 。

雖然谷歌計劃上訴，但歐盟執委會警告說，如果谷歌不能解決其利益衝突問題，歐盟執委會將採取更強有力的補救措施，包括潛在的資產剝離。這起案件凸顯了跨大西洋數字市場監管摩擦的日益加劇，以及歐盟為控制主導平台所做的努力。

歐盟競爭執法機構原本計劃在周一開出罰單，但歐盟貿易主管馬洛斯-塞夫科維奇（Maros Sefcovic (link)）因擔心美國對歐洲汽車徵收關稅的影響而提出反對，使歐盟反壟斷主管特雷莎-里貝拉（Teresa Ribera）的計劃落空。

歐盟執委會稱，谷歌偏愛自己的在線顯示技術服務，強化了自己的廣告交易平台AdX在廣告技術供應鏈中的核心地位，並允許谷歌收取高額服務費，損害了競爭對手和在線出版商的利益。

歐盟監察機構稱， 谷歌自 2014 年起濫用其市場支配力，直至今日。

它命令谷歌停止自我推薦的做法，並採取措施停止其固有的利益衝突。谷歌公司有 60 天的時間向歐盟執委會通報它計劃如何遵守這一命令，並有 30 天的時間來遵守這一命令。

委員會重申了其初步意見，即谷歌應剝離部分服務，但表示希望首先聽取並評估谷歌的合規努力，這證實了 路透 去年的一篇 報導 (link)。

"里貝拉在一份聲明中說："谷歌現在必須拿出嚴肅的補救措施來解決其利益衝突問題，如果它不能做到這一點，我們將毫不猶豫地採取強有力的補救措施。

"數字市場的存在是為了服務大眾，必須以信任和公平為基礎。當市場失靈時，公共機構必須採取行動，防止主導者濫用權力，"她說。

我們將上訴

谷歌批評了歐盟的決定，並表示將在法庭上對其提出質疑。

"歐盟執委會對我們廣告技術服務的決定是錯誤的，我們將提出上訴。歐盟執委會對我們的廣告技術服務做出的決定是錯誤的，我們將提起上訴。"谷歌副總裁、全球監管事務主管 Lee-Anne Mulholland 在一份聲明中說，"歐盟執委會對我們的廣告技術服務做出的決定是錯誤的，我們將提起上訴。

"為廣告買賣雙方提供服務並不存在反競爭問題，我們的服務比以往任何時候都有更多的選擇。

與最新罰款相比，2018 年對谷歌開出了創紀錄的 43 億歐元罰單，2017 年為 24.2 億歐元，2019 年為 14.9 億歐元。

路透上周報導稱， (link)，罰款數額將不大，這標誌著里貝拉改變了其前任具有威懾力的巨額罰款的做法。

歐洲出版商理事會對沒有下達分手令表示遺憾。

"其執行董事安吉拉-米爾斯-韋德（Angela Mills Wade）說："罰款並不能解決谷歌濫用廣告技術的問題。

"她說："如果沒有強有力的果斷執法，谷歌只會將此作為業務成本一筆勾銷，同時鞏固其在人工智能時代的主導地位，延續不公平競爭，削弱依賴廣告收入的新聞媒體和出版公司。

未來科技研究所（Future of Tech Institute）高級研究員、倫敦大學洛杉磯分校法律系榮譽教授科里-克里德（Cori Crider）敦促委員會採取斷然措施，下達解散令。

"她說："面對特朗普和大科技公司的恃強凌弱，歐洲今天採取了第一步罰款措施，為法治表明了重要立場。

"但我想明確一點：只有分手才能解決谷歌的壟斷問題，為歐洲企業打開這個價值 1200 億歐元的市場，拯救我們瀕臨滅絕的媒體行業。"

谷歌定於9月22日在美國開庭審理美國司法部提起的另一起案件，以確定補救措施。在該案中， 法官認定 谷歌 在網絡廣告技術方面非法壟斷了 (link) 。

谷歌 2024 年的廣告收入（包括來自搜索服務、Gmail、Google Play、谷歌地圖、YouTube、谷歌廣告管理器、AdMob 和 AdSense 的廣告收入）達 2,646 億美元，占總收入的 75.6%。它是全球占主導地位的數字廣告平台。

谷歌沒有提供其廣告技術業務的收入數字，該業務涉及其他網站的廣告，而非搜索廣告。

(1 美元 = 0.8542 歐元)