《专栏》中国未兑现之前经贸协议的采购承诺，美国农业部门应有所警觉

路透美国伊利诺伊州内珀维尔5月21日 - 上周的中美贸易休战引发了人们对这两个竞争对手之间可能达成的贸易协议的猜测。

对于美国农业部门来说，理想的协议会与特朗普首次担任美国总统期间于 2020 年 1 月签署的协议大相径庭。

上次签的协议被称为第一阶段经贸协议，要求中国大幅增加对美国农产品的采购。中国最终未能做到，但该协议本身的结构可能从一开始就注定要失败。

该协议的执行和延期几乎是不存在的，尤其是2021年美国总统换人的情况下。

美国官员最近建议重新审视中国未能履行第一阶段协议采购承诺的问题。

因此，让我们从农业的角度重新审视第一阶段协议的缺陷，以防万一这次又提出类似的协议。

**经不起推敲的计算**

中国在第一阶段经贸协议的采购承诺是以美元价值为基础的，这立即引起了人们的注意。协议显示，中国将在 2020 年购买规模创纪录的 365 亿美元的美国农产品，比贸易战前的平均水平高出约 50%。

图：美国对中国的农产品和相关出口

一个简单的推演就能让我们看清问题。大豆是美国对华出口量最大的农产品，约占当时美国每年对华农产品出口总值的一半。

考虑到2019年（即第一阶段协议制定时）向中国出口美国大豆的平均成本，2020年的出口量需要比2016年的记录猛增43%。

中国大豆需求的突然大幅飙升从何而来？

显然，这根本就不存在。中国从第一天起就表示，它将根据市场情况按协议购买美国商品，无意过量购买。

这一条款基本上从一开始就认定了第一阶段协议的失败，但除此之外，全球大豆价格急剧上涨是实现目标的唯一可能途径。随着 2022 年全球谷物和油籽价格接近或超过历史最高纪录，这种情况最终发生了。

2022 年美国对中国的大豆出口价值达到创纪录的 179 亿美元，高于 2020 年的 141 亿美元。但 2022 年的出口量比 2020 年减少了 12%，这意味着高价格掩盖了中国购买量的减少。

第一阶段协议指出，从 2022 年到 2025 年，中国将继续增加对美国商品的采购量。尽管有价格因素的存在，但中国在 2022年的购买量仍未达标，而协议的约束部分似乎在 2021 年后就失效了。

拜登政府在其任期内对美中贸易和特朗普时代协议的执行一直保持沉默，中美第一阶段经贸协议在 2021 年后基本上就失效了。（完）