ROI-欧米と中国が鉱物の争奪戦を繰り広げる中、アフリカは勝てるのか？

Clyde Russell

［ケープタウン　２月１２日　ロイター］ - アフリカで２つの数十億ドル規模の鉄道プロジェクトが進行中だ。ひとつは西へ、もうひとつは東へ。一方は西側諸国が、もう一方は中国が支援している。どちらも重要な鉱物を大量に輸送することを目的としている。アフリカをめぐる新たなスクランブルへようこそ。

ロビト鉄道回廊は、２０３０年までに完成予定で、費用は最大６０億ドルに上る。約１７００キロメートル（１０５０マイル）の線路で、主に銅とコバルトをコンゴ民主共和国（ＤＲＣ）とザンビアからアンゴラのロビト港まで運ぶ。

資金の多くは米国と欧州から拠出され、既存の鉄道をアップグレードし、新しい路線を建設することで、年間４６０万トンの輸送能力を目指す。

東のタンザニアへ向かうのはＴＡＺＡＲＡ鉄道だ。ザンビアとＤＲＣの同じ鉱物資源豊富な地域とインド洋上の港を結ぶ１８６０キロメートルの路線で、中国やその他のアジア市場への航行時間を短縮することができる。

ロビト・プロジェクトと同様、植民地時代に敷設された既存の鉄道を改修するもので、中国の支援者は約１４億ドルを投じ、年間輸送能力を２４０万トンにアップグレードする予定だ。

この２つのプロジェクトは、世界の大国が産業経済とエネルギー転換に必要な鉱物をいかに調達し、支配しようとしているかを象徴している。

しかし、これら２つのプロジェクトは、西側諸国と中国が供給の安定という目的を達成しようとする対照的な方法を示している。

中間に位置するアフリカ諸国は、資源に恵まれているものの、より強い国々に搾取されないようにするための協調的な政策が欠如していること、そして劣悪なガバナンスや、一貫性があり信頼できる投資制度を提供できないことによって、しばしば足かせをはめられている。

２世紀前のアフリカの植民地征服と比較して今回異なるのは、アフリカ諸国にははるかに多くの選択肢があるということだ。

アフリカ諸国はルールを決め、誰と提携するかを決めることができ、それがうまくいけば、投資や雇用の増加、税金やロイヤリティからの収入増加といった恩恵を受けることができる。

欧米諸国は、鉱山や輸送インフラを建設するために、公的パートナーシップや資金援助と結びついた民間事業者を好むという点で、提供されているモデルは若干異なっている。

米国が誘致に動く

ケープタウンで開催された今週のマイニング・インダバ会議での大きな変化のひとつは、米国がトランプ米大統領の大げさで戦闘的なレトリックを避け、貿易と投資の促進に重点を置こうとしていることだった。

資源を必要とする国々を侮辱することは、勝ち目のない政策であることを暗黙のうちに認めているのかもしれないが、米国政府関係者は、投資のための資本と、オフテイクと価格を保証することによって採掘プロジェクトのリスクを効果的に回避する意欲をアピールしていた。

もし米国がこの道を進み、アフリカ諸国が事前のトランプ氏の侮辱と米国援助の削減を見過ごすことができれば、新しい鉱山とインフラが進む現実的な可能性がある。

米国が計画している重要鉱物の「保管庫」にはアフリカの資源が必要であり、先週の５０カ国以上による会議（(link)）は、トランプ政権が金属の供給体制の構築と確保に本腰を入れているように見えることを示している。

米国、そして欧州連合（ＥＵ）の努力は、中国からの投資からアフリカ諸国を引き離すのに十分だろうか。中国企業は鉱物の探査、建設、操業、輸送を行うため、より包括的な投資となる傾向がある。

その一例が、ギニアにある巨大なシマンドゥ鉄鉱石鉱山で、現在年間１億２０００万トンの生産能力に引き上げられている。

このプロジェクトは、欧米企業が実行可能な経済計画を立てるのに苦労し、何年も停滞していた。

しかし、中国の投資と技術力によって、リオ・ティントRIO.AXの少数パートナーとはいえ、プロジェクトは実現し、その結果、シマンドゥの鉱石はほぼ全量中国に流れ込むことになった。

また、中国は何十年も前からアフリカで活動しており、先発者としての強力なアドバンテージを持っている。

しかし、アフリカ諸国にとっての疑問は、中国によるアフリカ大陸の鉱物採掘への投資が相互に利益をもたらしているのか、それとも北京に偏っているのかということである。

それに続く疑問は、西側諸国とその商社や鉱業会社が、より良いものを提供できるかどうかだ。

ほぼ確実なのは、アフリカの鉱物資源を開発するためにより多くの投資が行われ、競争が激化し、プロジェクトのリスクが軽減されるということだ。

誰もが勝者になれるほど、恩恵は大きいのだろうか？はい、しかし、それには相当な努力と協力が必要であり、アフリカにおけるその実績は、せいぜいまだ乏しい。

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