《分析》美國民間針對“第899條”展開熱烈游說，吁參議院審慎評估

路透紐約/華盛頓6月9日 - 代表房地產、金融和跨國公司等各行各業團體正在推動共和黨稅務法案中縮減或取消針對美國外國投資者的報復性課稅，因他們認為這對他們的企業以及整體市場和經濟構成威脅。

這項擬議中的課稅被稱為第899條規定，將對外國投資者在美國的收入徵收高達20%的累進稅負，以反擊那些徵收美國認為不公平的課稅（例如數位服務稅)的國家。該法案可能在未來10年增加1,160億美元的稅收。

據兩位熟悉客戶計畫的律師透露，一些個別公司也在推動採取行動，但由於客戶保密，他們沒有透露特定公司的名字。

美國財政部前官員、現任B​​akerHostetler律師事務所稅務部門主管的Jeff Paravano 表示：“有關第899條規定的游說活動正處於高峰期。”

參議院財政委員會主席、負責參議院稅收起草條款的共和黨參議員Mike Crapo和其他共和黨議員於周三與總統特朗普就稅收法案進行密切協調。白宮不予置評。Crapo表示，他不會對該法案正在進行中的討論發表評論。

根據美國財政部國際資本流動報告數據，全球投資者持有近40兆美元的美國資產，包括證券、貸款和存款。這引發了人們對該法案連鎖反應的擔憂。

年利達律師事務所(Linklaters)美國稅務合夥人Gabriel Grossman表示：“這可能會對美國資本的自由流動以及跨國企業產生非常負面的影響。”他還表示，他已經看到一些客戶暫停了在美國的投資計劃，直到他們對新稅有了更清晰的了解。

連帶損害

新稅制可能會增加來自租金和房地產投資信託(REITs)的稅收、以及房地產銷售和證券化產品利得的稅收。

跨黨派貿易組織CRE Finance Council董事總經理David McCarthy表示：“投資者有理由擔心，如果這項法案通過，可能會影響投資，並導致房地產融資成本上升。如果你沒有足夠的資金來購買房產，這可能會壓低房地產價值。”

資產管理業擔心資金外流。美國投資公司協會(ICI)發言人表示：“我們鼓勵參議院制定更有針對性的條款，以應對不公平的外國課稅和其他相關措施，而不是抑制對美國的有益外國投資。”

律師和業內消息人士稱，投資界還在努力釐清美債和公司債是否仍將免稅，因它們目前適用投資組合利息豁免的規定，無需納稅。

摩根士丹利策略師Michael Zezas在給客戶的一份報告中表示：“有理由相信固定收益資產不會在課征範圍之內，但這一點仍然存在相當大的不確定性。”

預算委員會報告的腳注部分為納稅人、法院和財政部解釋該法規提供指引，其中指出第 899 條“不適用於投資組合利息”。然而，律師和銀行表示，外國人的股權投資不屬於投資組合利息保護範圍，可能會被課稅。

跨國企業

根據第899條，跨國公司可能面臨股利和公司間貸款的新稅負擔，可能導致獲利減少。

美國跨國公司游說團體Global Business Alliance主席Jonathan Samford表示，許多跨國公司可能會決定關閉在美國的業務，這將危及美國840萬個工作崗位。他說：“這些公司將不會繳納任何美國稅，因他們無法在懲罰性重稅環境中運營。”

摩根士丹利在給客戶的報告中表示，企業將獲利從美國匯回本國將對美元構成壓力。

多位律師表示，企業貸款成本也可能變得更加高昂，因如果第899條規定取代現有條約，外國銀行發放的貸款可能會面臨新的課稅負擔，他們並補充說，企業最終恐將因為加稅而導致舉債成本升高。

參議院審議

投資者希望參議院能夠做出一些改變。

蒙大拿州共和黨參議員Steve Daines表示，可能有必要澄清第 899 條中的措辭。Daines是參議院財務委員會委員。Daines說：“我們希望確保我們的稅務政策不會在某種程度上削弱我們作為世界黃金標準的地位。”

摩根士丹利在一份報告中表示，預計將有“夠多的參議院共和黨議員注意到並明確政策以減輕美國資本成本升高的風險。”。

“這實際上就像一顆核彈，”Brunswick Group合夥人Pascal Saint-Amans表示。他曾擔任經濟合作暨發展組織 (OECD) 稅務主管，並主導2021年全球稅務協定的制定。 “(第 899 條的) 覆蓋範圍似乎非常廣泛，而且條款定義也不是很明確。”(完)