《分析》被特朗普緊盯不放，中國恐失去永久正常貿易關係地位

路透紐約2月5日 - 貿易專家表示，美國總統特朗普對中國貿易行為的抱怨，使得美國更有可能廢除25年前與中國政府達成的一項自由貿易法律，此舉或將導致中國商品的平均關稅稅率提高至61%。

特朗普在上任首日簽署了眾多行政令，其中一份指示商務部長和貿易代表就美國與中國的永久性正常貿易關係（PNTR）"評估立法提案"。

美國政府通常不會對PNTR國家徵收關稅。中國在2000年獲得該地位，這一重大舉措為中國商品大量出口到美國開啟了閘門。

取消正常貿易關係的認定可能會導致關稅稅率自動跳升，可能會遠超特朗普迄今為止對中國商品的關稅措施。

特朗普上周末宣布對中國商品徵收10%的關稅，稱其為"第一波炮火"，並引發中國政府的反制。他威脅要徵收最高60%的關稅。

上個月，眾議員穆萊納爾（John Moolenaar）和索齊（Tom Suozzi）提出一項廢除對華PNTR的法案。這項名為"恢復貿易公平法案"的兩黨提案要求暫停與中國的正常貿易關係，並在五年內將部分中國產品的關稅稅率提高到35-100%。

七位貿易專家在接受採訪時表示，支持這一法案的兩黨議員越來越多，提高了法案獲得通過的希望。

戰略與國際研究中心高級副總裁劉易斯（Jim Lewis）說，由於中國不遵守全球貿易規則，"每年都更加接近廢除PNTR，因為它沒有意義。"

一位商業顧問和兩位律師表示，他們的企業客戶正在為應對中國失去PNTR地位的風險做準備。他們將供應鏈遷出中國，撤回外籍員工，放棄在中國進行新的投資，並重新談判一些供應鏈合同，以便將關稅上調的成本轉嫁給其他各方。

白宮、商務部、美國貿易代表和穆萊納爾的發言人沒有回應置評請求。

嚴重後果

取消與中國的PNTR將帶來重大後果。牛津經濟研究院（Oxford Economics）的經濟學家在為美中貿易全國委員會(USCBC)準備的一份報告中說，所有中國出口到美國的非燃料產品，即使是美國公司在中國生產的，都將被徵收平均61%的關稅，高於目前的19%。這將削弱企業利潤，造成失業，並加劇通脹壓力。

根據這份於2023年11月發表的報告，取消這一貿易地位可能會在五年內使美國國內生產總值(GDP)減少最多1.9萬億美元，並蒸發80.1萬個美國工作崗位。

USCBC周二表示，儘管中國尚未完全履行其在世界貿易組織(WTO)或第一階段協議（中美於2020年達成的協議，要求中國在兩年內額外購買價值2,000億美元的美國商品）下的所有義務，但"USCBC不支持廢除PNTR的努力"。

"它不是解決問題的正確工具，"它說。"美國還有其他工具來改變中國的行為"。

目前只有四個國家沒有與美國保持正常貿易關係，包括古巴、朝鮮、白俄羅斯和俄羅斯。

特朗普已經宣稱，他有其他手段在不撤銷PNTR的情況下對中國徵收關稅。

此外，不斷升級的中美貿易緊張局勢會如何演變尚不清楚。特朗普已將關稅作為談判工具，因此很難評估最終的關稅水平。

國會內部是否有足夠的支持來取消PNTR也不清楚，即使有了足夠支持，國會是否會優先考慮這個問題，以及是否會在沒有特朗普最終批準的情況下廢除PNTR也不確定。

加州大學聖地亞哥分校的全球政策與戰略學院教授、21世紀中國中心名譽主任希克（Susan Shirk）說，一旦取消PNTR，中美兩國的貿易關係可能需要數年時間才能恢復正常。她曾經參與與中國建立永久性正常貿易關係的談判。

"取消與中國的永久性正常貿易關係是一個非常激進和極端的步驟，它將導致防止爆發貿易戰的護欄消失，"希克說。(完)