《專欄》尋找“有礦的朋友”：美國轉向多邊主義以確保關鍵礦產安全

路透倫敦2月11日 - 美國總統特朗普最新公布了礦產“金庫計劃”(Project Vault)，這是一項價值 120 億美元的關鍵礦產儲備計劃，旨在緩解供應中斷對美國製造商的影響。

但美國意識到，要用目前被列為關鍵礦產的60種礦物填滿儲備庫，還需要獲得大量助力。美國正尋求建立一個金屬聯盟，以削弱中國對現代技術核心金屬的掌控。因此，“友岸外包”政策強勢回歸。

2月4日，54個國家派代表出席了在華盛頓舉行的關鍵礦產部長級會議。會議簽署了11項新的雙邊協議，以及與歐盟和日本的三邊協議。

這種多邊合作與特朗普最近的單邊主義言論形成了鮮明對比，但正如美國副總統萬斯(JD Vance)所說，在關鍵礦產問題上，“我們都站在同一戰線”。

鎖定供應

中國對鎵、鍺和稀土等越來越多的重要金屬實施出口限制，使得美國礦產政策更具緊迫性。

為新的金屬儲備籌集資金並不難，難的是確保獲得所需數量的金屬，尤其是在中國是全球主要供應國的情況下。

一種解決方案是投資礦山本身，利用承購協議鎖定未來的原材料供應。如果礦山已經投產，那就更好了。

爭奪剛果（金）礦產

剛果民主共和國是世界上最大的鈷生產國，也是日益壯大的銅生產國，並且擁有美國地質調查局(USGS)關鍵礦產清單上的多種其他金屬。

自從美國斡旋剛果（金）與其鄰國盧旺達達成協議以緩解邊境緊張局勢以來，美國各機構一直在爭取獲得礦產開採權。

由私募股權基金Orion Resource Partners和International Development Finance (DFC)牽頭的財團，正在洽談收購嘉能可GLEN.L在該國銅鈷礦業務的40%股份。

DFC還計劃入股瑞士貿易公司摩科瑞(Mercuria)與剛果（金）國有礦業公司Gecamines的合資企業，以銷售政府的產量份額。美國買家將擁有優先購買權。

重塑市場

擬議中的資源地緣戰略參與論壇(FORGE)，不僅關係到確保關鍵礦產資源，還關乎重塑市場。

中國對關鍵礦產供應鏈的主導地位使其既可以像最近那樣限制產量，也可以向世界大量供應過剩礦產以壓低價格和打擊潛在競爭對手。

建議的解決方案是設立優惠貿易區，並設定可執行的最低價格和價差補貼，以防止此類行為。價格風險緩解有望吸引更多民間資本進入採礦和加工領域。

金屬世界

特朗普政府毫不掩飾其對全球多邊機構的反感，但在關鍵礦產問題上，它別無選擇，只能建立自己的多邊機構。

雖然聯邦資金一直在湧入新的國內採礦項目，但現實情況是，許多項目需要數月甚至數年才能有所產出。考慮到中國已證明它有能力切斷關鍵製造業的重要礦產投入，這個等待時間太長了。

此外，關鍵礦產的清單很長，沒有哪個國家能夠擁有所有這些礦產的可開採儲量，或者將礦物轉化為金屬的加工能力。就連中國也沒有。

美國重新擁抱多邊礦產政策，就是承認了現代金屬供應鏈的複雜性。

但所有供應都始于地下。如果自己沒有礦，那最好是找到有礦的朋友。(完)