分析-特朗普的減稅法案可能會阻礙美國關鍵礦產項目的發展

Ernest Scheyder

路透華盛頓6月12日 - 美國總統特朗普（Donald Trump）的稅收和支出法案將使美國的關鍵礦產公司更難與中國競爭，因為該法案取消了一項稅收抵免，以促進國內鎳、稀土和其他用於先進電子產品和武器裝備的材料的生產。

由於特朗普和共和黨議員旨在削減政府對綠色能源項目的支持，美國眾議院上個月通過了其 "美麗大法案 " (link)，取消了所謂的45X稅收減免。參議院目前正在對該法案進行辯論。

前總統拜登的 2022 年氣候變化法--《減少通脹法案》--設立了 10%的生產信貸 (link) --為重要礦產的開採和加工減免企業稅。該減稅政策也適用於太陽能、電池和風能項目。

眾議院通過的法案版本將政府對風力渦輪機的激勵措施與對採礦項目的激勵措施同等對待，而許多人認為採礦項目對國家安全至關重要。關鍵礦產公司現在表示，他們的項目是可再生能源政治爭鬥的附帶損害。

稅收抵免已經成為法律，也是當前聯邦預算的一部分。無黨派的國會預算辦公室（Congressional Budget Office）在接到國會要求時會對立法提案的成本進行評分，但該辦公室並未研究取消稅收減免會節省多少成本。

國會中的共和黨多數正在尋求節約資金，以資助其他優先事項，如減稅、國防和平衡預算。本月，強硬右翼的眾議院自由黨團（House Freedom Caucus）表示，它 "不會接受 " (link)，試圖 "淡化、剝離或回退在這項立法中實現的艱苦奮鬥的支出削減和愛爾蘭共和軍綠色新騙局的退步"。

但礦工們表示，他們需要信貸來與中國競爭。中國政府已經停止了一些關鍵礦產品的出口 (link)，利用其對稀土的控制與華盛頓達成貿易協定 (link)，並以廉價的鎳、鈷和鋰供應充斥全球市場 (link)。

傳統上保守的採礦業現在發現自己處於一個不同尋常的位置，需要華盛頓的支持才能發展，在某些情況下甚至是生存。在中國礦商壓低全球鈷金屬價格之後，美國唯一一家鈷礦的所有者今年破產了 (link)。

"Westwin Elements 公司的創始人兼首席執行官卡莉-朗（KaLeigh Long）說："如果我們沒有稅收減免，美國的重要礦產生產商將面臨倒閉的風險。

沒有稅收減免，Westwin 公司可能無法償還債務，Long 說，公司的貸款模型是根據稅收減免將是永久性的這一預期設計的。上個月，Long 寫了一封信，要求參議院保留稅收減免。這封信得到了 30 位行業高管的聯署。

參議院對該法案所做的任何修改都必須與眾議院的版本進行協調，然後才能提交給特朗普。幾位眾議員承認，他們在投票支持該法案前並未閱讀法案全文，其中包括佐治亞州共和黨眾議員馬喬里-泰勒-格林（Marjorie Taylor Green）和內布拉斯加州共和黨眾議員邁克-弗勒德（Mike Flood）。

眾議院版本中確實包括 25 億美元用於資助 關鍵礦產庫存 (link) ，以及 5 億美元用於五角大樓採礦貸款計劃，儘管大型礦山的成本通常要高得多 。

眾議院民主黨人一致投票反對該法案，但他們的批評主要集中在減稅上，他們認為這將擴大赤字，同時需要削減醫療保健、食品援助、教育、科研和其他項目。

"關鍵礦產行業顧問杰夫-格林（Jeff Green）說："目前國會正在審議的問題太多了，而這個問題還沒有突破性進展，但當五年後我們出現礦產短缺時，它肯定會有所突破。

科羅拉多州民主黨參議員約翰-希肯盧珀（John Hickenlooper）在 2022 年投票支持《愛爾蘭共和軍法案》，他在給路透的一份聲明中說，削減這一信貸將 "扼殺就業機會......僅僅是為了給極端弱勢群體減稅提供資金"，對國家來說是一筆 "糟糕的交易"。

特朗普已經發布了幾項旨在促進美國礦產生產的行政命令 (link)，但他並未就45x的爭論發表公開評論。一位白宮官員表示，政府只會支持像45X稅收抵免這樣的IRA條款，前提是這些條款必須以總統的優先事項為重點。

"鎂加工初創公司 Magrathea 的首席執行官亞歷克斯-格蘭特（Alex Grant）說："稅收減免只是給項目的經濟效益帶來了驚人的提升，並給我們帶來了中國已經給予本國公司的優勢。中國控制著世界上大部分鎂金屬的生產，這些金屬用於鋼和鋁的合金。

SAFE關鍵礦產戰略中心執行主任阿比蓋爾-亨特（Abigail Hunter）將稅收減免描述為 "目前唯一可用來支持面臨市場操縱的行業的工具"。

眾議院版本還取消了美國能源部貸款項目辦公室（(LPO)）剩餘的IRA資金，該辦公室在拜登領導下向內華達州的鋰項目提供了數十億美元的貸款，這些項目來自ioneer INR.AX和Lithium Americas LAC.TO。據路透8月報導，LPO關閉的可能性導致礦商急於在去年完成貸款 (link)。

共和黨參議員本周表示，他們正在討論如何延長一些綠色能源稅收減免政策，特別是針對那些有大量資本投資的企業。目前尚未做出明確承諾。

對於礦物加工初創企業Momentum Technologies的首席執行官馬赫什-孔杜魯（Mahesh Konduru）來說，減免稅是華盛頓表示行業支持的一種方式。

"他說："我們需要有適當的工具在美國國內建立、培育和發展供應鏈。