【路透分析】中國官員手握稀土出口審批大權，掐住全球汽車供應鏈咽喉

• 中國4月出台新的稀土出口管制措施
• 出口許可證必須由商務部局處批準
• 消息人士稱，出口管制局人員最近才增至 60 人
• 審批緩慢打擊全球汽車行業

路透北京6月5日 - 在北京天安門廣場東側一棟巨大灰色建築里，中國商務部一個小團隊對每一張稀土磁體出口許可證的審查，都在決定全球汽車行業的命運，

稀土磁體是電動汽車發動機的關鍵部件，而中國幾乎壟斷了稀土磁體的出口。作為與美國貿易戰的一部分，中國4月將稀土磁體列入出口管制清單，迫使所有出口商向中國政府申請許可證，商務部下屬的產業安全與進出口管制局負責審查。

企業高管、游說人士和外交官員表示，自中國實施更嚴格的出口管制以來，全球汽車製造商、半導體公司和航空航天公司的申請大量湧入，4月下旬以來簽發的數十張許可證，僅占一小部分。

美國政府稱，延遲發放出口許可證表明中國違背了上個月在日內瓦貿易談判中做出的承諾，並以限制飛機發動機零部件和其他設備的出口作為報復。

據兩位知情人士透露，在新的稀土磁體措施出台時，出口管制局總共只有 30 名工作人員，但後來增加了一倍，達到了 60 人左右。

特朗普周四與中國國家主席習近平通話後不久，在社交網站 Truth Social 上發帖稱，"稀土產品的複雜性不應該再有任何問題"，但沒有詳細說明。中方聲明沒有具體提及稀土，但稱中方"嚴肅認真執行了（日內瓦）協議"。

根據中國商務部網站 2024 年 6 月公布的人事記錄，該局只有三名高級官員可以審批出口許可證。

路透無法確定目前的人員配置水平，也無法確定現在是否有更多官員能夠審批申請。商務部沒有回答路透就此提出的問題。

咽喉點

全球稀土荒的警鐘大響，凸顯出中國藉由幾乎壟斷稀土生產而獲得的巨大影響力，中國複雜的審查程序，形成一個又一個關鍵控制點。

德國博世的一位發言人上個月指出，自4月以來，公司供應商申請各種稀土出口許可證的過程複雜而耗時，部分原因是需要收集和提供大量信息。

自 4 月初以來，僅歐洲汽車供應商就提交了數百份申請，但只有約四分之一獲得批準。據曾提出申請或了解申請情況的消息人士稱，這些申請從幾十頁到幾百頁不等。

中國歐盟商會秘書長唐亞東(Adam Dunnett)指出，中國宣稱的目標是確保軍民兩用產品不會最終用於軍事裝備，但官員往往過於謹慎，"我們從一些公司那里聽到的另一個擔憂是，他們被要求提供過多屬於其知識產權的敏感信息，這導致了他們申請的延誤。"

"戰略性藉口"

一些美國業界人士認為，官僚程序積壓申請審查是一個 "戰略性藉口"。"只要中國願意，他們能夠以最快的速度增加人員，"美國稀土行業一位不願透露姓名的人士說。

中國官方說法是，稀土出口管制適用於所有國家，言下之意是這不屬於日內瓦共識中針對美國的反制措施。

但據一位了解會談情況的人士透露，在中美日內瓦會談期間，中國私下承認稀土出口管制屬於非關稅反制措施，該人士說，稀土仍然是中美正在進行的討論的核心內容。

中國外交部沒有立即回應置評要求。(完)

China’s dual-use item export licensing process: China’s dual-use item export licensing process