【热门行业】海南自贸港全岛封关正式启动 海南板块或迎红利行情？

金吾财讯 | 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。据悉，第一批次通关洋浦港的运输船当日清晨已抵港。

制度创新而非物理隔绝

所谓全岛封关，并非封闭孤岛的“围墙”，而是构建全球最大海关监管特殊区域的制度创新，核心是实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的自由化便利化政策体系。

封关运作的政策体系以“零关税、低税率、简税制”为核心思路。“零关税”是国际自由贸易港的重要特征，也是海南自贸港封关运作的突出政策，有利于降低企业进口原材料、通关时间等成本，促进贸易更加自由便利。封关后，“零关税”税目将从当前的1900个增至6600个，覆盖商品比例从约21%提升至74%，比封关前提高了近53个百分点，税目将大幅扩展至民生消费、工业原材料等领域。

税收优惠的穿透力进一步增强，鼓励类产业企业持续享受15%的企业所得税优惠，覆盖生物医药、海上风电等1100多个产业条目；高端紧缺人才个人所得税实际税负超15%的部分全额免征，且居住天数核算规则优化，因公出差、休假等合理离岛时间可计入，仅需实际居住不少于90天即可享受优惠，大幅降低了人才享受政策的门槛。

海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利明确，封关后，海南将围绕产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，持续优化外商投资负面清单和跨境服务贸易负面清单，进一步提升贸易投资自由化便利化水平，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

构建差异化定位

与国内核心开放区域相比，海南自贸港的封关政策体系呈现出鲜明的差异化定位。相较于上海浦东以金融开放为核心的发展路径，海南更聚焦“服务实体经济”的金融创新导向。依托多功能自由贸易账户（EF账户）、跨境资金集中运营中心（CTC）等核心机制，海南构建了以跨境贸易和投融资自由便利化为核心的金融体系，重点推动信息传输、软件和信息技术服务等产业的跨境合作。

人行数据显示，截至2025年10月末，海南辖内境外贷款余额同比大增248.53%，EF账户业务量折合人民币超2500亿元，开户主体与80个国家和地区发生资金往来。

与深圳以科创扶持为核心的产业政策相比，海南主动规避直接竞争，锚定“旅游+消费”主线，加速国际旅游消费中心建设。旅游业依托制度型开放加速迈向国际化，新颁布的《海南自由贸易港旅游条例》设立“旅游开放与国际化”专章，放宽外资旅行社经营限制、支持设立中方控股的外商投资文艺表演团体、优化境外患者诊疗流程，并创新实施全国最优免签政策。

公开信息显示，目前海南实施扩大59国人员免签入境事由，外国旅游团乘坐邮轮免签入境，外国人240小时过境免签等政策，叠加全国适用的免签政策，共有86国人员可以个人免签形式进入海南。2024年海南省接待游客9720.78万人次，同比增长8%。

同时，离岛免税额度为每人每年10万元，叠加跨境消费信贷试点等政策，海南力求打造具有全球影响力的免税购物目的地。海南还深化“旅游+”产业融合，推动邮轮游艇旅游创新发展，以满足个性化、沉浸式体验需求，进一步激活国际旅游消费中心功能。

结语

海南自贸港全岛封关运作，标志着中国制度型开放进入新阶段。国家发展改革委副主任王昌林此前表示，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。

市场对此反应积极，截至发稿时间，免税龙头中国中免(01880)升逾7.2%，对应A股中国中免(601888)亦涨6.5%，分时图上看上行动力充足。

A股海南自贸港板块同步上扬，海汽集团、海南海药涨超3%，康芝药海南机场、神农种业涨超2%，海峡股份、海南高速、海南橡胶等涨超1%。

中银证券表示，这有望助推海南进入更高层次的改革开放，有望对于当地旅游行业产生积极效应。此外，免税概念有望受益于客流数量增长和政策红利，在当下较受关注。

中信建投亦提到，整体来看，海南封关政策将显著提升海南在全球价值链中的地位，为中国经济高质量发展注入新动力。未来，海南需继续深化政策落实，强化风险防控，推动自贸港建设不断取得新成效。