专栏节选：看清楚川普关税的游戏规则--今周刊「老谢开讲」

诺贝尔经济学奖得主克鲁曼（Paul Krugman）八月二日在《金融时报》的访问中，批评川普把关税武器化，从经济调节工具变成「政治威胁手段」，破坏全球对美国的信任，也让竞争对手更团结。他认为，川普愚蠢的政策，将让美国丧失经济领导地位。

把关税武器化是客观的事实，但川普是否让美国丧失经济领导地位？需要漫长时间来印证。

不论川普一．○，或进行到现在的川普二．○，关税一直是川普最得意的政策。从四月宣布对等关税的场景来看，这场震惊世界的记者会由川普亲自主持，拿着手板，列出各国要被课的关税税率，连计算方法也有注记。记者会后引起全球股市崩跌，台股连续三天重挫，加权指数直坠一七三○六点才止跌。眼看全球股市惨跌，川普四月九日在他的社群媒体写上「Strong Buy」，宣布关税豁免九十天（未对美国进行报复的国家），要求各国和美国谈判，税率暂定一○％。

于是各国在川普规定期限内积极和美国展开谈判，但是到了七月九日，真正与美国完成协议的只有英国，中国与美国则是经过在瑞士及英国的谈判，最后结果是中国对美国课一○％、美国对中国课三○％（不包含川普第一任期已课征的二五％），但稀土、晶片争议仍在，中美双方仍继续寻求谈判。后来，越南在九十天期限前，与美国谈定二○％税率、越南对美国完全开放市场；东协的印尼、泰国、菲律宾，这三个国家也完全开放市场，换得一九％税率。

而台湾的贸易对手国日、韩，先是日本宣布对美国开放市场，日本承诺投资美国五五○○亿美元，日本得到十五％关税；韩国部分，总统李在明说与美国谈判谈到牙齿都快掉下来，最后对美国完全开放市场，同时加码买进一○○○亿美元的美国能源，且承诺投资美国三五○○亿美元（还得是川普指定的项目），也是十五％关税。日、韩都谈到十五％后，欧盟也与美国谈妥协议，欧盟投资美国六千亿美元，同时须购买七五○○亿美元能源。

多数国家都抢在八月一日川普宣布的最后期限前夕与美国达成协议，惟独台湾一直抱着琵琶半遮面。八月一日，川普订给台湾的税率终于公布：暂定二○％；台湾并没有像日、韩承诺投资大金额，或是完全对美国开放市场。很多人看到二○％，认为台湾税率高于日、韩，经济死定了。其实，后面有一个更难谈的二三二条款，攸关半导体、资通讯产业的税率。

二○％关税税率公布后，台湾政坛出现很多奇怪论述，例如，立委高金素梅说关税必须要在国会得到同意；民众党有立委认为台湾要进攻美国、活捉川普……，很不可思议。

事实上，关税是川普决定的，没有人事先知道税率多少，媒体人赵少康说三二％应是个人预测、台中市长卢秀燕限定一○％也强人所难，能够从川普手上压在一○％税率的只有英国、新加坡、澳洲等零星国家。

还有一个特质，川普在关税谈判中充满「自由心证」。例如，巴西总统鲁拉骂川普想当世界皇帝，川普二话不说宣布巴西关税从一○％变五○％；瑞士总统谈及四百亿美元对美国顺差的回答让川普不满，给瑞士税率从三一％变成三九％。

对等关税谈判四月起至今，关税通常是川普说了算，透过他的社群媒体Truth Social通知对手国税率，这是他真正把关税武器化的精髓。而关税武器化为什么会奏效？因为未来的世界，市场比生产更重要，也就是在全世界产能无限大的情况下，谁的市场大，谁就有Power！川普完全掌握了这个精髓。

从一九九○年起，中国成为世界工厂，整个世界都在寻求廉价的生产基地；中国二○○一年加入WTO（世界贸易组织），世界变得更平坦，这个时候，世界是平的；但是后来中国挟国家政策产能无限扩增，中国制造打遍世界无敌手，全球很多产业都在中国杀戮下沦为「惨业」，从水泥、钢铁、石化、纺织到面板、LED、太阳能电池模组，现在到了碳化矽、矽晶圆，还有成熟制程半导体，中国在「世界是平的」低关税中快速崛起。然而现在，川普要用他的游戏规则，在全世界筑起高墙。

川普的关税大刀首先砍向对美国顺差的大国，以二四年来看对美国顺差金额，中国二九五四亿美元、墨西哥一七一八亿美元、越南一二三五亿美元、爱尔兰八六七亿美元、德国八四八亿美元、台湾七三九亿美元排在第六，然后是日本的六八五亿美元、韩国六六○亿美元、加拿大六三三亿美元及印度的四五七亿美元；这些大顺差国这次都领到高关税，例如中国是三○％、墨西哥二五％、加拿大三五％、印度也有二五％。台湾是美国第六大顺差国，谈判当然会无比辛苦。

台湾目前暂时的二○％税率能否再降，显然要和接下来的二三二条款一起谈，其中两个数据对台湾是压力沉重。先是二四年美国从台湾进口半导体金额三○九．六亿美元、占比逾四○％，远高于马来西亚的一五．一％、韩国的一○．四％；其次台湾去年资通讯产业出口到美国占比六一％。这两项才是台湾产业的经济命脉，意味着二三二条款的重要性，远远大过关税二○％。

今年上半年出口统计，台湾的半导体加资通讯产品出口占比逾七七％，传统产业的金属、机械、化学品全部加起来才占十四％；资通讯产品出口一○一九亿美元，年增六三％，以半导体为主的零组件出口九八六．八六亿美元，年增二二．二％，这两项是撑起台湾出口的主力。

这些年AI大旺，带动台湾出口的转向，二○年台湾出口到中港占比四三．九％，现在降为二七．三％；对美国占比从十一．七％上升到三二．四％，这才是台湾谈判的难处。

如果二○％关税可以降决一切，算是好的。问题是二三二条款，这才是台湾的命根子！

注: 1.专栏作者老谢--谢金河，为《今周刊》发行人兼财讯文化事业执行长。

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