更正-重温稿-讲解员-特朗普与美联储：您需要了解的信息

Andy Sullivan

路透华盛顿1月16日 - 美联储主席杰罗姆-鲍威尔（Jerome Powell）周日表示，司法部已对他展开刑事调查 (link)，指控他在央行总部大楼翻新项目上误导国会。

这一行动标志着特朗普总统针对美国经济最高决策机构的施压行动急剧升级，特朗普认为该机构降息的速度不够快。

白宫表示，特朗普并未下令进行调查，但特朗普曾威胁要解雇鲍威尔，要求他辞职，并表示他应该为翻修工程超支承担法律后果。

外界观察人士称，特朗普的行动可能会削弱世界上最重要央行的独立性，并降低人们对美国经济的信心。

此事为何重要？

自一年前重新上任以来，特朗普一直试图让美国政府屈从于他的意志，他解雇了数万名公务员，取消了内部监督机构的职位，并将民主党任命的人员从联邦贸易委员会等机构中解职，而这些机构的设立是为了以独立的方式运行。

美联储只是他的目标之一，但也许是最重要的目标。

美联储的任务是控制通胀、降低失业率和保持金融体系平稳运行。它通过设定信贷成本的基准线来实现这一目标。虽然美联储只控制联邦基金利率--银行之间相互收取的隔夜贷款利率--但这是房屋抵押贷款和信用卡等其他类型贷款成本的基础。

如果美联储设定的利率过高，就会阻碍借贷，进而影响消费和投资，减缓经济发展。如果美联储将利率定得过低，经济就会过热，导致通胀上升。在新冠大流行之后，美联储在 2022 年和 2023 年大幅上调联邦基金利率以应对通胀，并从 2024 年开始逐步降低利率。去年年底，美联储曾三次降息。

什么是美联储的独立性？

国会设计美联储的目的是使其免受政治压力。理事会的七名成员任期为 14 年，这确保了任何总统都无法提名多数成员。此外，理事会成员在做出利率决定时，12 个地区银行行长中的 5 位也会每年轮流投票，从而将权力从华盛顿下放。美联储还控制自己的预算，不依赖国会拨款。

特朗普曾多次呼吁美联储将利率降至1%的低水平--这在危机之外是很少见的--当央行没有按照他的意愿行事时，他就会批评鲍威尔。

特朗普还试图解雇另一位美联储理事丽莎-库克（Lisa Cook），因为她涉嫌提交误导性的抵押贷款文件。库克否认有不当行为，并起诉要求保住工作。最高法院将于 1 月 21 日审理她的案件，其判决预计将对央行的独立性产生重大影响。

这正常吗？

虽然历届总统有时会向美联储施压要求降低利率，但从未有人公开威胁要解雇美联储官员或以刑事指控作为目标。

司法部在这里也扮演着不同寻常的角色。在过去一年里，该机构对特朗普的几位政治对手提出了刑事指控或宣布了调查，其中包括前联邦调查局局长詹姆斯-科米（James Comey）、纽约州总检察长莱蒂西亚-詹姆斯（Letitia James）和民主党参议员亚当-希夫（Adam Schiff）。这与前几届政府大相径庭，因为前几任总检察长的工作都在一定程度上独立于白宫，以保持公众对执法部门的信心。

翻新项目是什么？

美联储华盛顿总部的两座历史性建筑 (link) 的翻新计划超出了最初 19 亿美元的预算，达到约 25 亿美元。这归因于高于预期的劳动力和材料成本、设计变更以及石棉和铅污染等不可预见的问题。

特朗普指责鲍威尔管理不善，并认为鲍威尔可能存在欺诈行为，但他没有提供证据。白宫也批评该项目浮夸，声称有贵宾电梯和高级大理石等豪华设施。鲍威尔表示这种说法并不准确，并为清除有害物质的必要性进行了辩护。

鲍威尔因何受到调查？

鲍威尔在一份视频声明中说，司法部已经向他发出传票，原因是他去年 6 月向参议院银行委员会提供了有关翻新工程的证词。这可能表明司法部正准备起诉他向国会撒谎--司法部也曾对科米提出过这一指控。该案已被法院驳回。

鲍威尔否认有不当行为，司法部尚未就调查发表评论。

参议院银行委员会的几位共和党成员表示，他们对翻新项目或鲍威尔的相关证词并不感到困扰。

这会对特朗普产生反作用吗？

有可能。鲍威尔的美联储主席任期将于今年 5 月结束，但他可能会选择留任至 2028 年，这将推迟特朗普用更有同情心的人士进一步重塑董事会的机会。

特朗普的这一举动也让国会中的一些共和党人感到不安，因为到目前为止，他们在很大程度上一直对总统敬而远之。

北卡罗来纳州参议员托姆-蒂利斯（Thom Tillis）表示，他不会支持特朗普未来提名的任何美联储成员，阿拉斯加参议员丽莎-穆尔科斯基（Lisa Murkowski）则呼吁对司法部进行调查。蒂利斯的反对意见意义重大，因为他是负责监督美联储的银行委员会成员，而共和党人在该委员会中仅占 13-11 的微弱多数。

他的反对可能会使委员会陷入僵局 (link)，并阻止任何被提名人进入参议院全院的确认投票。这可能会阻止特朗普在临时任命的斯蒂芬-米兰（Stephen Miran）于1月31日任期届满后任命一位永久盟友。参议院最高共和党人约翰-图恩（John Thune）周一承认，鲍威尔的调查可能会增加确认美联储提名人选的难度。

当然，特朗普的施压运动也可能成功。鲍威尔和库克可能会以某种方式被迫离开美联储董事会。最高法院可能裁定特朗普有权解雇库克，鲍威尔可能受到刑事指控并被判有罪。这将为特朗普填补两个空缺。

美联储下一次会议将于 1 月 27-28 日举行，届时将确定利率，但人们对再次降息的预期不大。事实上，今年有投票权的几位地区银行行长都反对进一步降息，而且到目前为止似乎没有被特朗普的压力吓倒。

投资者目前有何看法？

外部观察人士认为，一个政治化的美联储将减少按照自己的意愿引导经济的自由，从而提高通胀上升的风险，并削弱美元作为世界储备货币的地位。分析人士说，这可能导致投资者要求提高美国政府债务的利率，并提高借贷成本。

分析师警告说，鲍威尔的调查是美联储的独立性面临风险的一个明显迹象，但投资者似乎尚未感到惊慌。在周一低开后，美国主要股指小幅收高。