又見銀行獲當地國資青睞，民營銀行國資化漸成趨勢

5月11日，江蘇有線發佈對外投資公告，該公司擬通過上交所交易系統等法律法規允許的方式，購買常熟銀行不超過3.5%的股份，總投資金額不超過9億元。

業內人士指出，在上市銀行集體破淨、民營銀行經營承壓的雙重背景下，地方國資密集“入場”區域銀行，既是對銀行板塊低估值的價值發現，更是防範化解中小金融機構風險的重要舉措。國資入股有助於優化銀行股東結構、完善公司治理、增強資本實力與風險抵禦能力。而從參股到控股，民營銀行國資化的步伐正在加快。

常熟銀行再獲當地國資青睞

此番出手的江蘇有線並非資本市場的新面孔。公開信息顯示，江蘇有線的實際控制人爲江蘇省人民政府。2025年，江蘇有線實現歸母淨利潤2.58億元，此次投資總金額若達上限，相當於其去年全年歸母淨利潤的3倍有餘，投入力度可見一斑。

作爲地方國有企業，江蘇有線在金融領域的投資早有先例。其2025年年報顯示，公司持有徐州農商銀行4.73%的股份，以及蘇銀金融租賃6.88%的股份。

對於此次增持常熟銀行，江蘇有線在公告中表示，本次投資爲戰略性投資，符合公司“文化+金融”的長期發展戰略，有利於優化資產配置結構、盤活存量資金，並獲取長期穩定的投資收益。

值得注意的是，常熟銀行近期已成爲江蘇地方國資的“心頭好”。其中，2025年常熟市投資控股集團有限公司連續增持常熟銀行，持股比例由2024年末的3.08%，提高至2025年末的3.98%。

此外，江蘇江南商貿集團有限責任公司在去年三季度增持常熟銀行近1500萬股後，又在今年一季度增持409.11萬股，一季度末持股比例爲3.37%。該公司是經常熟政府批准設立的直屬國資公司。

常熟銀行2025年年報顯示，江蘇金財投資有限公司新進爲該行前十大股東，2025年末持有該行股份比例爲4.17%。該公司是江蘇省政府批准設立的國有資本投資運營平臺。

國資股東密集入場銀行

常熟銀行並非孤例。自2024年以來，地方國資、機構股東及管理層增持上市銀行的案例層出不窮，覆蓋範圍從城商行、農商行延伸至民營銀行，形成了一股罕見的“國資增持潮”。

最新案例來自江西裕民銀行。4月21日，中國拍賣行業協會網顯示，江西博能實業集團持有的江西裕民銀行5.9億股股權拍賣成功。

南昌市紅谷灘城市投資集團有限公司、南昌水業集團有限責任公司分別競得4億股、1.9億股，均以起拍價成交，成交價分別約爲3.58億元、1.7億元。此次股權拍賣後，裕民銀行的國資股東持股比例合計將接近60%。

此外，2024年11月，安徽新安銀行獲批變更股權，分別由三家地方國資——合肥興泰金融控股(集團)有限公司、安徽建工集團控股有限公司和合肥高新建設投資集團有限公司——受讓原先三家民營集團股東合計9億股股份，國有資本持股比例合計達51%。

2025年4月25日，無錫錫商銀行原第一大股東紅豆集團有限公司持有的5億股股份由無錫市國聯發展(集團)有限公司接手，受讓後持股比例爲25%。

國資入股地方中小銀行，其戰略意義早已超越單純的財務“輸血”。這一行爲兼顧區域金融穩定、實體經濟發展與國企資源優化的深層佈局，堪稱多方共贏的關鍵舉措。

其一，優化股權結構，築牢公司治理根基。 國資主體的入場，不僅提升了股權集中度與穩定性，更以規範的治理理念推動銀行完善股東會、董事會、經營層的治理架構，有助於終結過去部分民營銀行存在的股東內耗問題，爲銀行市場化運營奠定製度基礎。

其二，深化戰略協同，精準賦能地方發展。 國資入股讓地方中小銀行與區域經濟發展的綁定更爲緊密。地方政府得以通過市場化方式引導信貸資源流向基礎設施建設、民生工程、優勢產業等戰略重點領域，實現金融服務與地方發展的同頻共振。

其三，增強風險抵禦能力，助力歷史包袱化解。 國資注入不僅直接提升了中小銀行的資本實力，更在不良資產處置、風險化解等方面提供資源對接與協同支持，幫助銀行輕裝上陣。

招聯首席經濟學家董希淼表示，民營銀行等中小銀行還存在市場競爭能力下降、經營壓力增大，風險抵補能力相對較弱、資產負債結構不合理、盈利模式單一等多個方面的不足和問題。對於民營銀行來說，完善公司治理機制、增強自身經營實力是硬道理。