國常會部署！銀髮經濟迎來政策春風，哪些企業有望受益？

2月24日，春節假期後的首個工作日周，國務院常務會議便聚焦“銀髮經濟”與養老服務發展，釋放了極爲明確且強烈的政策信號。會議指出，我國銀髮經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，爲應對人口老齡化提供有力支撐。

這一重磅部署，不僅是對此前一系列頂層設計的再確認與再升級，更標誌着我國銀髮經濟正從“概念培育期”加速邁向“規模化爆發期”。在政策春風的吹拂下，相關產業鏈企業有望迎來前所未有的發展機遇。

國常會重磅部署銀髮經濟

會議指出，要進一步釋放銀髮消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀髮消費新場景新業態。這一舉措打破了傳統養老政策側重於供給側建設的慣性，老年羣體正從“生存型消費”邁向“發展型消費”，文化旅遊、智慧康養、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

會議還指出，要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養。要加強養老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行爲，切實維護老年羣體合法權益。

此次國常會的部署並非孤立政策，而是此前一系列政策的延續和深化。2024年1月，國務院發佈的《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》首次對“銀髮經濟”進行了定義——銀髮經濟是向老年人提供產品或服務，以及爲老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。

2025年12月底，民政部等八部門聯合印發《關於培育養老服務經營主體 促進銀髮經濟發展的若干措施》，出臺14項具體舉措，進一步培育養老服務經營主體、促進銀髮經濟發展。

此前的2025年11月底，工業和信息化部等六部門印發《關於增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，提出到2027年，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點的目標，其中，萬億級消費領域包括老年用品等。

養老產業是爲生命長期健康、幸福實現的各種產業和研究提供的服務，通過各種生命研發、科學研究、生產應用提供保持和延續生命活力的全方位針對性的聯通服務。

在中金公司看來，資本市場上與銀髮經濟相關的行業板塊有望在中長期迎來投資機遇。該機構認爲，從產業邏輯、人口結構變化和消費偏好演化來看，醫藥與健康護理、老年消費、保險與養老金融、科技與智能養老等四大方向及行業有望受益於銀髮經濟發展。

浙商證券表示，消費醫療行業內部經過長期業績磨底，行業玩家擴張意願減弱，行業競爭改善，安全邊際凸顯。雖然醫療服務立項指南等相關政策落地，支付環境或將改善。同時雖然商業健康險的落地，或爲行業帶來新的增量。伴隨消費意願的復甦，行業或迎來業績拐點。

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在政策持續賦能的浪潮中，諸多企業正迎來前所未有的發展機遇，有望在銀髮經濟這片廣闊藍海中嶄露頭角。

醫療器械與康復護理：隨着老年羣體對生命質量的重視，醫療健康是銀髮經濟中最核心的賽道。

翔宇醫療、偉思醫療： 作爲國內康復醫療器械的龍頭，兩家企業在電刺激、磁刺激、康復機器人等領域擁有核心技術，產品線覆蓋全面，有望在基層醫療機構建設和家庭康復市場雙向發力。

魚躍醫療： 家用醫療器械巨頭，其血壓計、製氧機、輪椅等產品在老年羣體中滲透率極高，品牌認知度強，將直接受益於居家養老需求的釋放。

美年健康：提供中老年體檢、健康篩查及健康管理服務，通過大數據分析爲老年人提供個性化健康干預方案。

智慧養老與信息化：利用數字化手段提升養老服務效率是政策鼓勵的重點方向，尤其是“打造銀髮消費新場景”離不開技術的支撐。

漢威科技：提供智慧養老解決方案，包括睡眠監測、跌倒檢測、智能監護設備等，通過物聯網技術保障老年人居家安全。

螢石網絡：推出AI居家看護系統，利用智能攝像頭和傳感器實現遠程監控、異常報警等功能，爲老年人提供安全守護。

大華股份：提供物聯網養老解決方案，涵蓋智能安防、健康監測、環境感知等場景，助力智慧養老社區建設。

養老服務與運營：政策鼓勵普惠養老，擁有成熟運營模式和連鎖化佈局的企業將脫穎而出。

南京新百： 旗下擁有以色列大型養老護理集團Natali，具備國際化的養老服務經驗和成熟的居家照護模式，是國內少數具備大規模運營能力的企業。

湖南發展、新華錦： 分別在區域養老社區運營和高端養老服務方面有所佈局，隨着行業標準化程度提高，其規模效應將逐步顯現。

老年消費領域：老年人對健康管理和疾病預防的重視程度日益提高，消費補貼政策將直接利好相關產品。

可靠股份：成人失禁用品龍頭企業，產品包括紙尿褲、護理墊等，滿足失能、半失能老年人的衛生護理需求。

豪悅護理：主營成人失禁用品和個人衛生護理產品，注重產品舒適性、吸收性和防過敏性能，提升老年人生活品質。

瑞爾特：提供適老衛浴解決方案，如升降坐便器、防滑地磚、扶手等產品，改善老年人居家生活環境。

養老金融領域：中國平安、中國太保、中國人壽等三大險企早已佈局“保險+康養”生態圈，通過自建或合作高端養老社區，將保險產品與養老服務深度綁定，構建了極高的競爭壁壘。長護險的推廣也將爲其帶來新的業務增長點。