《熱點透視》關稅重置削弱特朗普在中美談判中的籌碼

路透香港2月23日 - 如果只是假裝無所不能，與獨裁者正面交鋒會很艱難。美國最高法院已推翻特朗普對華進口商品的大部分關稅，這讓他必須牢記這一教訓。而中國領導人習近平在過去一年貿易談判中採取強硬策略的做法，如今看來顯得尤為精明。 雙方都明白，儘管特朗普仍可動用諸多手段對抗美國消費者對低價中國商品的偏愛，但下月赴北京舉行面對面會談時，特朗普的籌碼已然削弱。

花旗分析師估算，若計入特朗普周六宣布的15%全球性關稅，法院裁決將使中國出口商品的實際關稅率下調約5個百分點至26%。這是自2025年2月2日特朗普開啟第二任期對華增稅以來的最低關稅水平。 對特朗普更不利的是，用來替代原先關稅、阻止稅率一路降至11%的《122條款》（Section 122）關稅的有效期僅有150天。這可能促使中方談判代表在即將舉行的中美領導人峰會（暫定3月31日至4月2日）上避免作出任何堅定承諾。

特朗普仍有幾張牌可打：美國方面對中國涉嫌不公平貿易行為的調查已在進行中，這些調查可能增強所謂“301條款”關稅的效力——該條款可替代臨時性關稅。在爭取達成一項更有利的安排時——例如確保中國稀土繼續流向美國製造商，以換取中國獲得美國半導體——這些措施或許能稍微起到一些幫助。

但白宮已經失去了此前可隨時隨地、任意施加關稅的威脅工具——這一工具不僅針對中國，也被用來恐嚇那些與美國首要地緣政治對手有往來的盟友。例如，特朗普上月威脅稱，如果加拿大推進與中國的初步貿易協議，他將對加方商品徵收100%的全面關稅；如今，這番話基本成了空炮。未來，若再試圖逼迫歐盟等其他貿易夥伴加入針對中國的笨拙貿易聯盟，將更加困難；對越南等轉口中國產品的國家突然加稅報復，也同樣會變得更難操作。

與此同時，北京的優勢依然穩固。中國最高人民法院叫停當前對美商品關稅的機率幾乎為零。過去一年，在華盛頓兩黨對華強硬情緒的推動下，中國出口商已成功轉向其他發達市場與新興市場；中國在2025年底錄得創紀錄的1.2萬億美元貿易順差。此外，習近平逾十年的權力集中改革讓他在地位上明顯占優，相比之下，美國總統如今顯得“收斂許多”。當然，這一切的前提是那場備受期待的會晤不會被取消。（完）