野村：中國或面臨美國施壓增加進口，收緊“最低限度”豁免衝擊對美出口

路透北京1月22日 - 就美國總統特朗普簽署的“美國優先貿易政策”備忘錄，投行野村證券認為，特朗普的新經濟團隊可能對第一階段貿易協議有明確的關注，中國可能會面臨來自美國要求增加從美國進口的壓力。最低限度豁免規則的變化也可能抑制中國對美國的出口。

野村在最新報告根據官方數據估計，2020-2021年期間，中國僅達到第一階段協議中列出的總進口目標的約58%。差距廣泛存在於不同進口類別中，中國對美國農產品、工業品、服務和能源產品的進口分別達到各自目標的78.1%、57.3%、53.8%和47.0%。

“為了填補這一缺口，中國可能需要從美國進口額外的2,230億美元商品和服務。”野村測算稱，特朗普政府利用關稅迫使中國履行並完成第一階段協議的可能性正在增加，尤其是在商品採購方面。

中國在特朗普於2020年1月與中國政府簽署的第一階段貿易協議。該項貿易協議要求中國在兩年內增加採購2,000億美元的美國出口商品，但由於新冠疫情來襲，中國政府未能實現目標。

根據備忘錄，特朗普還希望評估因最低限度豁免（允許中國向美國出口免稅小包裹）導致的收入損失。根據野村測算，中國未能達到貿易協議中設定的進口要求，而且美國從中國進口的總商品中有11%是通過最低限度豁免進入的。

此前野村估計，如果美國禁止所有來自中國的最低限度進口，可能會拉低中國年度出口增速1.3個百分點，並使GDP（國內生產總值）增速每年下降0.2個百分點。

美國貿易代表還將審查2024年關於中國貿易和知識產權做法的301條款報告，包括通過第三國繞開關稅的行為。野村認為，重新開放301條款調查可能是特朗普提高中國進口關稅的快速途徑。在關稅繞道方面，美國與幾個國家（即墨西哥和越南）的雙邊貿易赤字惡化可能與中國有間接聯繫，這增加了特朗普政府可能要求中國及相關國家採取補救措施的風險。

儘管其第一天出人意料地暫緩對中國徵收關稅，特朗普最新表示他的政府正在討論從2月1日起對從中國進口的商品徵收10%的關稅，因為中國仍在向墨西哥和加拿大運送芬太尼。

經濟學家們此前認為，面對外部不確定性，中國決策層料“以我為主”、加強提升內需，政策力度漸次“出牌”；而供給側的產業鏈自主進程也將加快。

且中國幾年來一直在優化對美國的貿易出口結構，據路透根據中國海關測算，2018年美國市場占中國總出口的比重是19.2%，到了2024年就僅占14.7%。（完）

(發稿 王淑艷；審校 楊淑禎)

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