美國證券「鏈上時代」將啓 SEC主席透露監管數字化宏圖

FX168財經報社(北美)訊 隨着特朗普開始新的任期，美國證券交易委員會（SEC）正在大幅調整對加密行業的監管路徑。新任SEC主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）日前表示，他希望未來的加密監管規則能夠「非常簡單明瞭」，爲投資者提供更多法律上的確定性。不過他也坦言，這項工作可能需要數年才能完成。

項目啓動：「我們得先問清楚，再動筆」

阿特金斯在接受雅虎財經（Yahoo Finance）採訪時談到，他已經啓動了一個名爲「加密項目（Project Crypto）」的監管改革計劃。這個計劃的核心是制定一套清晰的新規則，解決當前加密行業法律不明、監管模糊的問題。

他說：「你要先提出問題，讓大家發表意見，確保一切合理、沒有漏洞。」

他還補充道：「這個過程會花上一段時間。」

根據他的說法，SEC將在未來幾個月陸續提出初步方案，並在明年甚至後年逐步實施。

與前任風格截然不同

阿特金斯的監管思路與前任主席加里·根斯勒（Gary Gensler）形成鮮明對比。根斯勒任內，SEC堅持將大部分加密代幣視爲證券，強調適用現行法律，並通過多起訴訟和執法行動與行業巨頭對抗，主張加密公司普遍違反證券法。

阿特金斯則更傾向於爲行業量身定製新規。他認爲「我們要理清楚：什麼是商品，什麼是證券。如果是證券，那我要做什麼才能合法發行並交易它？」

所有證券都上鍊？阿特金斯表示支持

在採訪中，阿特金斯還表達了一個更具前瞻性的想法：將所有證券都搬到區塊鏈上，實現代幣化（tokenization）。

他指出：「區塊鏈系統在金融體系的很多方面都帶來了優勢，尤其是透明度。」

「你可以從一筆交易一路追蹤到起點，這種開放性可以幫助我們確認所有行爲都符合證券法。」

他還提到，SEC正考慮提供一種「創新豁免（innovation exemption）」，讓企業在探索將股票放到區塊鏈上的過程中獲得更多試驗空間。

分歧依舊：什麼纔算證券？

不過，即便是在SEC內部，對於「代幣化的證券是否仍屬於證券」的問題，也存在分歧。

SEC專員、加密任務小組負責人海絲特·皮爾斯（Hester Peirce）最近就表示：「一旦證券被代幣化，這個代幣仍然是證券。」

對此，阿特金斯迴應說：「證券代幣化只是把證券包了一層‘代幣殼’。所以在大多數情況下，它仍然是證券。」不過他也表示，如果國會推進中的新法案對這一界定有所改變，SEC也將做出調整。

兩部立法正在推進

目前，兩項加密相關法案正在華盛頓推進：

（1）GENUIS法案：已正式成爲法律，首次對穩定幣的使用設立聯邦監管框架；

（2）CLARITY法案：已在衆議院通過，正送往參議院審議。該法案將明確哪些數字資產屬於證券、哪些屬於商品，從而決定監管歸屬權是SEC還是商品期貨交易委員會（CFTC）。

阿特金斯透露，SEC還將重新審視著名的「豪威測試（Howey Test）」，這是美國最高法院制定的一套標準，用於判斷某資產是否屬於證券。他表示：「我們有權重新解讀‘數字資產’這個術語，以及它如何在豪威測試下適用。」

爲創新鬆綁，舊規將被清理

阿特金斯還提到，SEC正在考慮廢除那些不適合數字企業的舊規則。「比如某些規則適用於鋼鐵企業，但它們顯然不適合一家區塊鏈公司。」

他表示：「過去SEC對加密企業從未做出調整。我們要打破這一切，讓規則簡單明瞭，讓人們心裏有底。」

「那些投資創新的人，需要知道這些行爲是合法的，不會被法院拖進冗長訴訟。」

特朗普政府正加速兌現監管承諾

這些變化並非孤立。特朗普在競選期間承諾將爲加密行業提供更寬鬆的監管環境，而上任短短六個月內，這一承諾已開始兌現。

阿特金斯的上任，以及《GENUIS法案》的通過，標誌着華盛頓正逐步轉向更利於創新的政策氛圍。雖然仍有不少細節需要釐清，但趨勢已經明確——一個與拜登政府時期截然不同的加密監管時代正緩步展開。