《熱點聚焦》中國決定坐下來與美國討論關稅問題，其中有何內幕？

路透北京5月9日 - 自美國總統特朗普上個月對中國徵收高額關稅以來，中國政府做出了對等回應。中國的官媒和社交媒體貼出毛澤東的照片，對"帝國主義者"大加抨擊，並傳達出這樣的信息：向霸權屈服是危險的，中國不會退讓。

但據三位熟悉北京方面想法的官員透露，中國官員日益擔心關稅對經濟造成影響，而且隨著中國的貿易夥伴紛紛開始與華盛頓磋商，中國有被孤立的風險。

這些官員告訴路透記者，出於上述考慮，加上美國的頻繁接觸以及特朗普言語上的緩和，終於說服中國政府派出負責經濟工作的副總理何立峰於本周末在瑞士與美國對等官員會面。

中美外交歷來爭吵不斷，這讓雙方本次重新接洽也磕磕絆絆。尤其是兩位官員透露，中國政府認為美方在4月底就芬太尼問題致函中國相關部門的做法相當"傲慢"。知情官員稱，雙方在哪些官員應該參與會談的問題上存在分歧，也讓會談安排越發不順。

中國決定參加會談的原因、華盛頓為芬太尼問題致信中國、美國在北京面臨的外交挑戰以及雙方早期的接觸情況，這些內容均為路透在採訪雙方約10位政府官員和專家後首次報導的，由於所討論的為非公開信息，其中大多數人要求不具名。

中國國務院、商務部和外交部沒有立即回復要求置評的傳真。白宮和美國國務院也沒有回應路透關於日內瓦會談籌備情況的詢問。

中國外交部副部長華春瑩周五表示，中國對處理美國貿易問題的能力充滿信心，並表示美國政府的貿易政策不可能持續下去。

全球最大的兩個經濟體之間的貿易戰，連同特朗普上個月決定對其他數十個國家徵收關稅，嚴重擾亂了供應鏈，使金融市場動盪不安，激起了對全球經濟增長急劇下滑的擔憂。

與此同時，中國的出口限制壓縮了美國武器、電子產品和消費品所需的關鍵礦產供應。由於在關稅和經濟方面的政策，特朗普的支持率正在下滑。

日內瓦會談前的動盪不安凸顯出特朗普團隊與中國之間極度不信任，且談判風格迥異，這可能導致討論曠日持久、充滿摩擦。

"我認為雙方都在左顧右盼，既試圖表現得強硬，又不想為全球經濟沉淪負責，"美國戰略與國際研究中心高級顧問、中國商務經濟項目主任甘思德(Scott Kennedy)說。

"中方為這些會談設置了很高的門檻，但有一點越來越明顯：特朗普政府希望會談，而他們不可能永遠拒絕。因此，他們同意在日內瓦會面，目前也許最好將此看作是前期協商。"

**從商務部長到副總理**

在特朗普上個月宣布開征一系列關稅後，中國在公開信息中採取了強硬立場。中國政府在官方社交媒體賬號上發布中國米格-15戰鬥機在朝鮮戰爭中擊落美軍戰機的畫面，並配以評論："中國不跪！因為我們深知，以鬥爭求合作則合作存，以妥協求合作則合作亡。"

4月30日，中國的語氣開始有所轉變，一個隸屬於官媒的博客賬號稱， "美方通過多種渠道主動與中方接觸，希望與中方就關稅問題進行談判。"

國際戰略研究中心(CSIS)的甘思德說，最近幾周，中國各大機構、北京駐華盛頓大使館和特朗普政府之間的接觸越來越頻繁。甘思德稱，在4月底舉行的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行會議上中美進行了一些面對面的互動，包括與財長貝森特的互動，這為瑞士會談鋪平了道路。

據一位熟悉交流情況的官員稱，在特朗普在 "解放日"(4月2日)宣布加徵關稅後，中國商務部長王文濤悄悄聯繫了美國商務部長盧特尼克，但因級別不夠高而遭到拒絕。

特朗普一直在推動與中國國家主席習近平直接會談。但根據中美雙方的公開聲明，中方拒絕了這一想法，認為這不符合中方的傳統做法，即在雙方領導人簽署任何協議之前先敲定細節。

其中一位消息人士說，對中國來說，另一個重要因素是特朗普 2 月公開斥責烏克蘭總統澤連斯基。美中領導人之間任何突發的敵對互動都將是習近平無法接受的丟臉行為。

隨著中美雙方傳遞的信息日趨和解，中國決定推舉習近平的心腹、國務院副總理何立峰為中美經貿會談的中方牽頭人。

其中一位消息人士說，此舉既滿足了華盛頓關於與一位能直接接觸習近平的高級官員進行實質性會談的要求，又避免了讓習近平面臨潛在的尷尬。

至於會談地點的選擇，瑞士外交部表示，"在最近與華盛頓和北京的接觸中，瑞士向美國和中國當局表達了在日內瓦組織雙方會談的意願"。

**經濟痛苦**

三位熟知中國政府想法的人士表示，中國政府讓步的主要原因之一是，內部信號顯示中國企業正在艱難地避免破產並尋找替代美國市場的途徑。

其中一位官員說，家具和玩具以及紡織品生產商受到了直接影響。美國駐華外交官也一直在密切關注中國南方工業中心地帶的工廠倒閉、罷工和失業情況。

許多分析師下調了對中國2025年經濟增長的預測，投資銀行野村（Nomura）警告說，貿易戰可能使中國失去多達1,600萬個工作崗位。中國央行本周宣布了新的貨幣刺激措施。

其中一位官員說，中國企業難以替換美國市場，因為發展中國家無法購買那麼多商品，對許多企業來說，這是一個生存威脅，需要在幾天或幾周內解決。

此外，兩位熟悉中國政府想法的官員說，中國政府擔心，當越南、印度和日本等主要貿易夥伴開始與華盛頓談判時，自己會失去談判桌上的位置。

中國向那些與美國進行談判的國家發出了警告。中國商務部本周在一份聲明中表示，“需要強調的是，綏靖換不來和平，妥協得不到尊重，堅持原則立場、堅持公平正義，才是維護自身利益的正確之道。”

兩名消息人士告訴路透，作為反制美國行動的一部分，中國將於5月底派國務院總理李強前往馬來西亞，與新成立的東盟和海灣合作委員會舉行峰會。nL6T3RG06Y

一位駐北京的地區外交官告訴路透記者，中國向東南亞發出的信息是 "我們將向你們買東西"。

在日內瓦，中國政府似乎不抱太大的期望。

據一位熟悉內情的人士透露，中國內部已將這次會晤從較高級別降級為單純的會談。這反映出中國認為，在特朗普和其他美國高級官員數周來發出矛盾信息後，這次討論主要是想了解華盛頓的要求和紅線。

不過，一位官員表示，中國可以利用其豐富的工具箱，並跟隨亞洲鄰國提出購買更多美國液化天然氣。

農產品採購也可能擺上談判桌，類似于在特朗普第一任期內於2019年簽署的"第一階段"協議。當時，中國政府表示將在兩年內增加購買320億美元的美國農產品。

雖然其他事項也可能在更廣泛的會談中提及，比如美國取消對來自中國的800美元以下包裹"小額"豁免以及出售TikTok等，但中國官員表示，他們預計這些不會是本周末會談的核心話題。

**芬太尼以及人事動盪**

甚至在全面貿易戰爆發之前，特朗普就對中國商品徵收了 20% 的關稅，理由是中國政府在打擊芬太尼類物質的違法犯罪方面做得不夠。

據兩位官員稱，美國有不少做法讓中美關係緩和變得一波三折，其中之一是美國在 4 月底致信中國，概述了特朗普希望中國政府在芬太尼問題上採取的措施。

這份文件引發與中國的關係摩擦，因為其中提到美國國會一份報告，報告聲稱中國通過給予出口商增值稅退稅，直接補貼芬太尼前體的生產並銷往國外。中國對此斷然否認。路透閱讀過這份文件。

這封信函是發送給外交部、商務部和公安部的，信中要求中國政府在《人民日報》頭版公布對芬太尼前體的打擊情況、通過"黨內渠道"向黨員們傳達類似信息、加強對某些特定化學原料的監管，並深化執法合作。

兩位知悉中國反應的官員說，中國認為前兩點尤其"傲慢"，中國政府認為這是美國在對中國的執政機關發號施令。

一位官員說，芬太尼將是日內瓦會談的重點，美國政府一開始就會向中國提出這四點。

一位了解這封信內容的美國官員說，特朗普政府只是希望中國阻止芬太尼前體流入販毒集團手中。

兩位知情人士說，特朗普在華盛頓的團隊還將許多之前負責與中國對等官員接觸的美國大使館官員排除在外，使會談變得更加複雜。

這兩位官員說，特朗普的新任美國駐華大使珀杜(David Perdue)定於下周抵達北京，但美國駐華使館臨時代辦貝莎蘭(Sarah Beran)本周被免職，她曾在拜登政府的國家安全委員會擔任對華事務高級官員。

兩位官員說，這場動盪導致美方提出的要求缺乏內部磋商。一位熟悉中方想法的官員說，在日內瓦會談之前，中方與美國大使館的接觸幾乎沒有。(完)

(編審 鄭茵/白雲/張濤)

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