《獨家新聞》美歐烏在和平提案上現分歧：領土和制裁等均未達成一致

路透社2025年4月28日 02:30

路透倫敦4月25日 - 根據路透看到的提案全文，烏克蘭和歐洲官員本周推拒了美國關於如何結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭的一些提案，並就從領土到制裁等問題提出了反提案。

美國、歐洲和烏克蘭官員分別於4月17日在巴黎和4月23日在倫敦舉行會談，會談中提出的兩份提案文件存在分歧，主要涉及解決領土問題的順序、解除對俄羅斯的制裁，安全保障和烏克蘭軍隊規模等問題。雖然一些接近會談的消息人士已經強調了其中的一些分歧，但路透看到的文件首次全面、詳細地列出了這些分歧。

第一份提案稱其"條款代表了美國對雙方的最終提議"。據接近會談的消息人士稱，其中包含特朗普特使威特科夫(Steve Witkoff)在巴黎向歐洲官員提出的建議，這些建議被轉交給了烏克蘭方面。美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)將這些建議描述為一個"廣泛的框架"，以確定雙方之間的分歧；但美國副總統萬斯隨後表示，美國已向雙方發出了非常明確的建議，現在是達成一致的時候了，否則華盛頓將放棄其和平努力。

消息人士稱，第二份提案是烏克蘭和歐洲官員本周在倫敦會談時提出的，並已交給美方。烏克蘭總統澤連斯基周四表示，他認為周三倫敦會談中提出的一份包含建議的文件現在已經擺在了特朗普的桌上。

這兩份提案的主要分歧如下：

	美方提案	歐洲和烏克蘭的反提案
領土問題	威特科夫的提案呼籲美國在法律上承認俄羅斯對克里米亞的控制，並在事實上承認俄羅斯對烏克蘭南部和東部地區的控制。	將領土問題的詳細討論推遲到達成停火之後，文件中沒有提及承認俄羅斯對任何烏克蘭領土的控制。
烏克蘭長期安全	烏克蘭將擁有"強有力的安全保障"，歐洲和其他友好國家將充當保障者。文件沒有提供更多細節，但表示烏克蘭不會尋求加入北約。	更為具體，稱將不會限制烏克蘭軍隊，也不會限制烏克蘭盟友在烏克蘭領土上駐扎軍隊--這一條款可能會激怒莫斯科。該提案還建議為烏克蘭提供強有力的安全保障，包括美國的"類似第5條的協議"，這指的是北約的共同防禦條款。
經濟措施方面	作為正在討論的協議的一部分，將取消自俄羅斯 2014 年吞並克里米亞以來對其實施的制裁。	"美國自2014年以來對俄羅斯實施的制裁可能會在實現可持續和平後逐步放鬆"，如果俄羅斯違反和平協議條款，則可重新實施制裁。
烏克蘭的經濟補償	只說烏克蘭將獲得經濟補償，但沒有說明資金來源。	建議烏克蘭從被凍結的俄羅斯海外資產中獲得戰爭損失的經濟補償。