《分析》中國力保國內能源供應無虞，無暇顧及一帶一路夥伴需求

路透北京3月30日 - 隨著能源供應吃緊的壓力在東南亞蔓延，地區各國政府正敦促中國兌現加強能源安全合作的承諾，解除目前對化肥和燃料出口的禁令。

但迄今為止，中國僅發表了含糊其辭的聲明，甚至尚未公開承認路透等媒體報導的出口禁令，因中國正致力於保護本國經濟免受伊朗局勢的影響。

分析人士預期這種情況不會改變，他們指出，中國宣稱希望在區域事務中扮演更重要角色的雄心，與其基於現實政治考量、致力於讓自身經濟增速持續領先全球的承諾之間，存在著明顯的緊張關係。

中國是全球第二大化肥出口國，也是重要的燃料供應國。對於包括孟加拉國、菲律賓甚至澳洲在內的許多亞洲國家而言，從中國進口是主要供應來源，但如今因中國實施出口禁令而中斷。

達卡本月早些時候要求中國履行現有的燃料合同，而曼谷官員表示，如有需要，泰國外交官將與中方對口官員接觸，以確保來自中國的化肥出貨能持續供應。

在馬來西亞，多位官員上周表示，中國的出口禁令將使化肥配給情況進一步惡化，其棕櫚油產業也將受到波及，並在伊朗戰爭之外再添一記重擊。馬來西亞棕櫚油行業規模居全球第二大。

就連菲律賓也已尋求中國援助，儘管兩國在南海問題上存在爭端。

3月17日，菲律賓農業部長訪問中國駐馬尼拉大使館，並表示中國已同意繼續供應化肥。北京方面僅以一句話的聲明稱，雙方討論了農業問題。

同日，澳洲表示正與北京方面討論航煤出口事宜；澳洲去年有三分之一的航煤是從中國進口。

“中國可能會提供一些象徵性的援助，但向其他國家分享實質性的糧食、能源或其他儲備的可能性極低，甚至可能完全不會伸出援手，”China-Global South Project聯合創始人Eric Olander表示。

事實上，分析人士指出，中國決策者很可能正暗自慶幸自己具備戰略遠見，早在21世紀初就開始儲備物資——這一政策在和平時期或許顯得有些過頭，但如今看來無疑是極其實用的。

本月早些時候，《人民日報》在一篇社論中大肆宣揚中國相對的能源安全，並表示中國的遠見卓識意味著中國將“能源生命線”掌握在自己手中。

中國外交部尚未立即回應路透的提問。

圖：孟加拉、菲律賓、越南和澳洲都仰賴從中國進口的航煤及柴油

行之有年

中國的旗艦“一帶一路”基礎建設倡議，向來吸引各國領袖定期齊聚北京，討論所謂的“雙贏”合作；但如今區域內燃料與化肥短缺，東南亞各國首都反而開始轉向俄羅斯等國尋找替代供應來源。

Tony Blair Institute for Global Change高級政策顧問Ruby Osman表示：“中國不願製造無法兌現的期望。北京方面無意在能源供應無限期中斷時充當該地區的能源後盾。”

她表示，北京可能會延續其行之有年的做法：先對能源及相關產品實施嚴厲且廣泛的出口限制，待官員確認國內需求能夠獲得滿足後，再選擇性地恢復貿易。

“只有當中國對自身風險態勢感到更加安心時，我才會預期其他國家會得到實質性的支持，”亞洲世企研(Conference Board Asia)資深經濟學家Max Zenglein表示。“我預計任何支持都將非常功利。不幸的是，如果你是那些國家之一，這將是一個不利的處境。”

分析人士稱，更重要的是，由於日本等主要援助國或地區競爭對手均未出手填補缺口，中國自身面臨的填補缺口的壓力微乎其微。

Osman表示，中國夥伴不妨提醒北京方面履行自身承諾。

“也許關鍵就在於向北京方面援引十五五規劃中的新內容：’加強糧食、能源、數據、生物、陸海通道、反恐怖等領域安全國際合作，推動完善全球安全治理’。”(完)