霍爾木茲海峽通行費之爭：伊朗做法是否合法及國際如何反制

路透4月16日 - 伊朗試圖通過向過往船隻徵收通行費以保障安全通行，從而加強其對霍爾木茲海峽的控制。

以下內容解釋了有關收取通行費的法律規定，以及反對徵收通行費的國家可能採取的行動。

什麼是霍爾木茲海峽？

霍爾木茲海峽是一條連接波斯灣與阿曼灣的水道，位於伊朗和阿曼的領海範圍內。它可能是世界上最重要的能源運輸航道，全球約20%的石油都經由該海峽運輸。

這條水道全長約104英里(167公里)，寬度不一，最窄處進出航道各2英里寬，中間以一條2英里的緩衝區分割。

在美國和以色列對伊朗發動襲擊後，伊朗實際上關閉了該海峽，並要求將徵收通行費權利作為結束戰爭的前提條件之一。目前尚無法確認是否已開始徵收通行費。

霍爾木茲海峽通行受哪些法律管轄？

《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)於1982年通過，1994年生效。

該公約第38條規定，船舶在包括霍爾木茲海峽在內的全球100多條海峽享有不受阻礙的“過境通行權”。

公約允許毗鄰海峽的國家在其“領海”範圍內(自其海岸線向外延伸最多12海里)對通行進行監管，但必須允許“無害通過”。

如果通行不損害一國的和平、良好秩序和安全，即構成無害通過。軍事行動、嚴重污染、間諜活動和捕魚等行為均不被允許。

約170個國家和歐盟已經批準《聯合國海洋法公約》，但伊朗和美國尚未批準。這就帶來一個問題：該條約賦予航行自由的相關規則是否已成為習慣國際法的一部分，還是僅對批準該條約的國家具有約束力。

專家表示，《聯合國海洋法公約》已經成為或普遍被視為習慣國際法。一些未批準的國家可能辯稱他們無需遵守該條約，因為他們一貫且持續提出反對意見。伊朗已表示自己曾提出過此類反對意見。美國則否認伊朗有權徵收通行費。

如何應對？

目前沒有正式機制來執行《聯合國海洋法公約》。該公約設立的位於德國漢堡的國際海洋法法庭以及荷蘭海牙國際法院，雖然可以作出裁決，但無法強制執行。

各國和企業仍有其他潛在手段來抵制通行費。

一個願意採取行動的國家或國家聯盟可以嘗試執行該公約。聯合國安理會也可以通過一項決議反對徵收通行費。

企業可以將航線改道以避開霍爾木茲海峽，並且已有企業開始這樣做。各國還可以擴大制裁，針對那些被認為會使伊朗政府受益的金融交易，比如對那些願意支付通行費的公司實施制裁。(完)