《热点解析》特朗普能买下格陵兰岛吗？

路透华盛顿1月22日 - 美国总统特朗普多次表示，他希望获得格陵兰岛，有可能是从丹麦手中购买，尽管丹麦一再坚称该岛是非卖品。

周三，特朗普似乎排除了武力夺岛的可能性，称他已与北约（NATO）达成协议，确保美国对格陵兰岛拥有准入权。但具体细节仍不清楚。nL6S3YN1B1

以下是我们所知道的购买格陵兰岛的可能成本，以及宪法对总统为美国增加新领土的能力的限制：

买下格陵兰岛需要多少钱？

由于没有买卖国家的市场，当然不可能为格陵兰标出任何有意义的价格。

但战略与国际研究中心智库的北极问题专家奥托-斯文森（Otto Svendsen）说，预计收购格陵兰岛的总成本接近1万亿美元并非不合理。

他在一封电子邮件中说，这将包括收购这个全球最大岛屿的成本，以及可能向格陵兰人支付的一次性付款、维持岛上福利的预算转移、基础设施和国防投资。

在美国赤字高达 38 万亿美元的情况下，投资者质疑这种购买行为是否明智。政治对手们也批评特朗普在海外花钱，而不是帮助美国公民。

总统可以单方面增加美国领土吗？

美国若要扩张领土规模，必须获得国会批准。以往的收购，例如1917年从丹麦购得美属维尔京群岛，都是通过条约方式完成的。

根据美国宪法，任何条约都必须获得参议院三分之二或 67 名参议员的批准。这意味着特朗普即使得到所有共和党人的支持，还必须说服至少 14 名民主党人投赞成票，才能使一项协议获得参议院通过。

一些参议院共和党人也与民主党人站在一起表示，华盛顿不应强买。阿拉斯加州参议员、参议院北极事务小组联合主席Lisa Murkowski在一份声明中说：“尊重格陵兰人民的主权应当是不容谈判的。”

其他可能的选项包括与美国缔结“自由联合协定”，即以提供财政援助为交换条件，允许美国在当地维持安全存在；或是让格陵兰成为类似关岛或波多黎各的美国属地。

美国宪法还规定，联邦土地的管理权属于国会，而非总统。

总统能否单独动用数千亿美元资金？

美国宪法赋予国会而非总统控制支出的权力。

特朗普所属的共和党目前在众议院和参议院都仅以微弱多数占优，但他们支持特朗普扩大总统开支权限，包括缩减并关闭由国会拨款的政府机构，以及未经国会批准就花费数百万美元推进诸如重命名国防部等举措。

但是，如果得不到国会的支持，很难找到并花费与整个美国军事预算相当的金额。

美国有多需要格陵兰？

特朗普及其支持者坚称，美国需要格陵兰岛以抵御来自俄罗斯和中国对北极地区的威胁，并认为丹麦无法保障该岛的安全。但美国已经在格陵兰岛设有基地，并具备在当地扩大军事存在的能力。

特朗普还希望获得更多进入格陵兰丰富但基本未开发的稀土和重要矿产资源的机会。出于环境考量，格陵兰已禁止开采石油与天然气，而其采矿业的发展则因繁琐的行政程序及原住民的反对而受到掣肘。(完)