《分析》乌克兰和平计划考验特朗普的非传统外交风格

路透华盛顿12月3日 - 华盛顿围绕美国总统特朗普最新乌克兰和平计划的混乱仍在持续，但至少有一点已清晰：这位总统采取的非常规、孤注一掷的外交方式，既会带来巨大风险(包括国内和地缘政治层面)，也可能带来回报。

两周前出炉的这份对俄友好的和平计划，带有特朗普式外交的诸多特征，这些特征已在加沙、伊朗和委内瑞拉等危机中有所显现：出人意料，要求相关方作出痛苦让步，设定紧迫期限，依靠私下外交推动此事的美国官员基本上并不在乎传统政策专家或共和党高层的关切。

最重要的是，特朗普亲自介入，在社交媒体上发表意见并公开支持该计划。

这类做法曾取得过一些成功，最显著的是促成加沙停火，这是在特朗普前任拜登任内未能实现的。但迄今为止，结束乌战这项出人意料的计划(以及有俄方官员参与制定计划的消息)，却已招致共和党议员的强烈批评、欧洲盟友的恼怒，以及美国政府内部的混乱。

共和党战略专家Alex Conant表示，这也给特朗普带来政治风险。尽管迄今为止他仍拥有政治基本盘的强力支持，但随着美国经济担忧升温，选民可能认为他过度卷入海外危机，忽视了国内问题。

路透/益普索调查显示，特朗普上月支持率降至38%，创其第二任期新低，反映了国内生活成本压力。他还遭到铁杆支持者批评，包括曾是盟友的美国众议员Marjorie Taylor Greene，后者指责特朗普放弃“美国优先”议程而去关注外交事务，她于上月宣布辞职。

白宫一名高级官员回应称，特朗普既能向美国人民兑现经济上的承诺，也在努力结束战争。

“结束这些战争是竞选时的承诺。他在以色列-加沙战争上做到了，这是一项巨大成就，很多人认为不可能做到，但总统做到了，”这位官员说。

掀翻谈判桌

最新俄乌提案在远离华盛顿的地方拟定，且未没有传统上影响美国外交政策专家的参与。

该计划主要是由威特科夫与俄方特使德米特理耶夫在10月迈阿密会议上拟定，库什纳也出席了会议。Axios于11月18日首次披露这份28点计划，许多特朗普政府内部人士也是那时才知情。

威特科夫是一位纽约地产大亨、特朗普的长期好友，尽管缺乏外交经验，却在多项重大冲突谈判中担任主导角色。

上述美方官员称，特朗普政府启用威特科夫等“外部人士”在加沙协议上取得成功，并批评华盛顿外交专家“失败记录”。

加沙协议带来了相对平静，但未解决一些关键问题，如哈马斯解除武装。

乌克兰和平计划则遭欧洲领导人强烈反对，他们对该计划起初对俄方要求的支持感到震惊，包括乌克兰割让更多领土、缩减军队规模、放弃加入北约并禁止驻扎西方部队。

欧洲许多人认为这其中的风险关乎生存，担心按莫斯科的条件结束战争并取消制裁将使俄方获得数十亿美元重建军力。

但一些美国外交专家认为，传统的谈判过程难以形成果断行动，只会延长这场已造成数十万士兵死亡、动摇欧洲稳定的战争。

曾在共和党和民主党政府任职的资深外交官Dan Fried表示，允许克里姆林宫设定谈判条件或许是重大错误，但仍有可能达成可行协议。

“有时把事情打乱，掀翻桌子，这样做会有用，”现供职于美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)的Fried说。“现在特朗普让所有人开始思考，一份计划会是什么样子。”

这种颠覆性风格给美国外交政策带来摩擦和困惑。

消息人士称，国务院和国家安全委员会的多名高级官员直到媒体报道后才获悉俄乌计划。

据两名知情人士透露，美国驻基辅临时代办Julie Davis在刚刚得知计划后就被白宫指示在陆军部长Dan Driscoll与乌方会谈前向其简要说明情况。

一名美方官员称，Driscoll此次基辅之行原本会谈重点不是和平计划，但最终他的工作变成向乌方介绍该计划。

美国军方表示，有关Driscoll在乌任务的问题可以去问白宫。白宫没有直接回应相关问题，但这位美国高级官员说，乌克兰计划的制定过程“毫不混乱，非常顺畅”，并表示该计划由威特科夫、鲁比奥和副总统万斯讨论后，经特朗普批准。

华盛顿Stimson Center智库高级研究员Emma Ashford表示，由于乌克兰专家被边缘化，外交努力最初聚焦于乌克兰的稀土矿产，并涉及商业交易，分散了外界对核心争端的关注。

“他们花了很长时间才触及这些问题的核心，”Ashford说，并补充称，美方做法也让伙伴困惑，不清楚哪位美方官员代表真正立场。(完)