《分析》美国抵制G20南非峰会遭无视，成员国罕见展现多边团结

路透约翰内斯堡/华盛顿11月24日 - 二十国集团（G20）诞生于危机之中，但其成员之间多年来关系紧张，本周末，G20克服最强大成员国--美国的抵制与反对，为多边主义赢得了一次罕见的胜利。

今年的G20轮值主席国南非无视华盛顿的警告，联合到除美国和阿根廷之外的所有成员国发表宣言，平息了对G20前途的质疑--至少暂时是这样。

许多人怀疑比勒陀利亚当局能否达成宣言，更不用说解决帮助穷国应对气候变化和外债等问题。

研究人员和与会代表说，这次成果让G20这个多年来一直难以达成实质性一致的机构底气倍增，并在多边主义似乎退潮之际彰显其力量。

峰会提出解决不平等问题的框架

这激怒了明年的 G20 东道主美国。白宫指责南非利用其主席国身份破坏G20有关一致性共识这一创始原则。白宫称，美国总统特朗普将在明年东道主身份下恢复G20的“合法性”。

当被问及白宫是否计划取消南非参加明年G20峰会的资格时，白宫没有立即发表评论。

一位南非代表说，宣言的最后一段措辞谨慎，承诺未来在英国和韩国举行的G20峰会上继续会晤，但在美国担任主席国期间则只是“共同努力”而已。

南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）拒绝了美国以低级别外交官办理G20轮值主席国交接的要求。

本次峰会一度因特朗普抵制而蒙上阴影，特朗普此前散布不实指控，称南非黑人政府虐待白人少数群体。

一名不愿具名的南非代表称，周五达成声明草案时，谈判代表明显松了一口气。

“G20解体的说法被严重夸大，”大西洋理事会国际经济事务主席、奥巴马前助手Josh Lipsky说。

“在危机中…问题总是存在--无论哪些领导人出席峰会，”他补充道。

本次宣言涉及气候和可再生能源等经常令G20成员产生分歧的议题，并提议成立首个全球不平等问题小组。

“这是世界领导人首次将不平等紧急问题置于国际议程的核心，”国际慈善机构乐施会经济不平等问题高级主管Nabil Ahmed对路透表示。

对付特朗普的新策略？

面对特朗普的愤怒，G20领导人必须作出选择：“讨好他还是对抗他？”大西洋理事会欧亚中心的Michael Bociurkiw说，他们选择了后者。

"这些领导人已经忍无可忍，"他说。"这可能确立一种与特朗普打交道的新方式，"多名代表对此表示赞同。

一位代表说，周六的团结姿态旨在支持东道主，谴责美国拒绝参与这场G20首次在非洲召开的峰会。

另一位代表说，美国的所作所为让印度和南非等与特朗普意见相左的国家，同英国和法国这些希望与美国保持良好关系的国家走到了一起。

但随着美国接任主席国，南非所做的大部分工作有可能前功尽弃。

美国即将在建国250周年之际担任G20轮值主席国，在此期间预计华盛顿将缩小G20议题范围，重点仅放在领导人峰会和金融论坛，取消能源、卫生和环境等部长级会议及工作组。

一位熟悉计划的消息人士说，国际货币基金组织和世界银行仍在受邀名单，但华盛顿计划排除多家联合国机构。

不过，这也只会持续一年时间。一位不愿透露姓名的代表说，最坏情况下，各国大不了在美国担任主席国期间"低调行事"，以后再恢复工作。

联合国顾问、非营利组织Jubilee USA Network执行董事Eric LeCompte指出，尽管存在尖锐分歧，但华盛顿的G20议程在发展、经济增长和金融稳定等关键领域中同南非的议程还是有所重叠。

“我认为美国接任(主席国)之后，某些领域(的工作)将会延续，”他说。(完)