独家-特朗普的 "金顶 "导弹防御系统面临延误和挫折

Mike Stone

路透华盛顿11月21日 - 八位熟悉情况的消息人士告诉路透，特朗普总统的 "金顶 "导弹防御计划正面临重大延误，原因是政府停摆43天，以及缺乏明确的计划来使用今年夏天为该计划拨款的首批250亿美元。

据三位行业消息人士和一位美国官员称，政府关门推迟了招聘工作，并使关键人员无法正常履行批准和签署合同的职责，他们和其他消息人士在接受路透采访时都不愿透露姓名，因为他们担心向媒体透露这个许多方面都被列为机密的项目会遭到报复。

更关键的是，作为今年夏天批准的预算和解方案的一部分，金色圆顶计划的近250亿美元专款尚未转化为一项支出计划，详细说明这笔钱将如何分配，两位来自政府的消息人士以及国会山的一位消息人士和两位行业高管告诉路透记者。

这些挫折威胁到了特朗普的承诺，即在其新政府上台的第七天公布的这项价值1750亿美元的计划将在2028年前到位，以保护美国大陆。

"一位不愿透露姓名的美国官员告诉路透记者："我不认为他们取得了很大进展，但我认为进展并不可怕。

路透采访了来自政府、五角大楼、国会山和国防工业的十多位消息人士，以了解特朗普的国防优先事项 "金顶计划 "所面临的困境。

资助 "金顶 "的法案中概述的支出计划应于8月底提交国会。国会山的两位消息人士告诉路透，现在预计国防部副部长史蒂夫-费恩伯格（Steve Feinberg）将于12月提交该计划。

国防合同的延迟是家常便饭，但由于特朗普的时间表太短，这些延迟对 "金顶 "计划来说显得更加重要。这些延误导致一些国防工业人士担心，金顶公司的关键合同将无法在五角大楼内部规定的12月31日截止日期前签发。四位计划参与该项目竞标的国防工业高管表示，这种延迟可能会推高成本。

"白宫发言人说："金色穹顶是由一位有远见的总统领导的一个有远见的项目。"创建这样一个系统需要付出艰苦的努力，这一点任何人都不应该感到惊讶，每个人都在通力合作，奋笔疾书，交付这项下一代技术。"

五角大楼发言人表示，五角大楼正在密切关注 "金色圆顶 "的进展情况。"我们认识到对手有意利用金色圆顶的突破，因此我们正在严格保护美国在这一项目中固有的战略优势。"

范伯格和 "金色圆顶 "项目经理迈克尔-格特林将军拒绝对此发表评论。

金色圆顶 "计划难以按期完成

五角大楼告诉路透记者，盖特林在11月中旬的最后期限前提交了该系统的实施计划，目前正在对该计划进行审查。根据该蓝图，五角大楼计划开始为测试和建造卫星、拦截器、地面站和网络基础设施的公司授予合同。

但政府内部人士告诉路透， (link)，9月份提出的计划架构仍在变化之中，几周后才能最终确定。五角大楼发言人告诉路透，"基准架构已经确定"，但没有透露更多细节。

一位美国官员和三位行业高管表示，在没有最终架构、实施计划或已批准的支出计划的情况下，Guetlein一直无法将项目签约，这实际上冻结了该计划从规划到快速执行的能力。

这些延误加剧了业界对 "金色圆顶 "计划需要更多预算和更长时间表的担忧。保守派智库美国企业研究所（American Enterprise Institute）高级研究员托德-哈里森（Todd Harrison）9月估计，一个 "强大的、全威胁 "导弹防御系统的成本在20年内将达到3.6万亿美元。

格特林正在争分夺秒地为五角大楼的 "金顶 "办公室配备人员，但仍未达到内部规定的 30 名工作人员的目标。一位政府官员和三位熟悉该项目的行业高管表示，该项目还失去了一位来自美国太空司令部（U.S. Space Command）、负责项目架构的重要技术主管。

其中两人表示，填补该职位的新员工已经确定。

一位政府官员和三位行业高管表示，除了从阿拉巴马州亨茨维尔市外的雷德斯通兵工厂（Redstone Arsenal）的火箭研发中心等不同机构借调导弹防御专家外，格特林还设法动员了一支承包商队伍，建立了内部系统，并在五角大楼内部雇用了一个小团队。

总部位于华盛顿的智库战略与国际研究中心的武器安全专家汤姆-卡拉科（Tom Karako）说，让格特林这样的四星上将负责的意义在于 "他能打破玻璃，把事情办好"。

"他说："只要更高层在每件小事上都举棋不定，那么一切都无从谈起。

承包商对开发成本望而却步

但 "金色圆顶 "所面临的挑战并不止于官僚主义的拖延。多名国防工业消息人士称，潜在的承包商对开发天基拦截器（Space-Based Interceptors (link)）所需承担的前期成本望而却步，天基拦截器是一个卫星网络，将携带导弹拦截从发射到撞击前的威胁。

一家顶级国防承包商的一位高管告诉路透记者，他们不太可能参与建造拦截器的竞争，因为长达数年的竞争成本太高，而且下届政府有可能放弃该计划。

根据路透看到的文件，拦截器的开发成本预计将由参与竞争的公司承担。通常情况下，这类高风险的研究经费由联邦政府承担一部分。

文件显示，承包商被要求开发四种不同版本的拦截器：两种可在助推阶段的不同高度拦截导弹，一种在飞行中期拦截导弹，另一种用于对付移动速度更快的高超音速导弹。

政府设想由多达五家公司组成竞争组，竞争不同类型的拦截器。每个竞争组都有 "奖金池"。根据路透查阅的一份五角大楼向业界提交的报告，最大的奖金池为 3.4 亿美元，将由完成 "在轨 "测试的公司瓜分，其中第一名将获得 1.25 亿美元，第五名将获得 4000 万美元。

五角大楼在介绍中说，最终各公司可能会赢得利润丰厚的生产合同，每年价值 18 亿至 34 亿美元。但据行业高管估计，建造和测试天基拦截器可能需要 2 亿至 20 亿美元。

包括洛克希德-马丁公司LMT.N、诺斯罗普-格鲁曼公司NOC.N、RTX公司RTX.N和波音公司BA.N在内的主要国防承包商预计，一旦一揽子合同 (link)，他们将参与 "金顶 "各组成部分的竞争。

有些事情进展顺利。据两位业内人士和两位美国官员透露，美国国防部正在集中管理由不同政府间谍机构维护的预警系统，以防御弹道导弹、高超音速导弹和先进巡航导弹。

这些系统包括入侵敌方系统、从卫星和地面情报中收集信息，并同时将这些信息反馈给 "金顶"，从而大大有助于击落导弹的准备工作。