谷歌因广告技术行为被欧盟处以 34.5 亿美元反垄断罚款

Foo Yun Chee

路透布鲁塞尔9月5日 - Alphabet旗下GOOGL.O公司谷歌周五因其利润丰厚的广告技术业务中的反竞争行为被欧盟 处以29.5亿欧元(34.5亿美元)，这一严厉的处罚激怒了美国总统特朗普（Donald Trump） (link)。

这一罚款是谷歌在与欧盟竞争监管机构长达十年的斗争中面临的第四次处罚，在此之前 ，全球主要大国之间的贸易紧张局势不断升温，美国威胁要对欧盟对美国科技公司的审查进行报复。

特朗普在 "真理社交"（Truth Social）上发文称，这一行动是 "不公平的 "和 "歧视性的"， 随后他告诉记者，他将直接与欧盟交涉此事。

"特朗普说："我们不能让这种事情发生在出色的、前所未有的美国创造力身上，如果真的发生了，我将被迫启动301条款程序，以取消对这些纳税的美国公司收取的不公平罚款。

1974 年贸易法》第 301 条款允许美国 (link)，对从事 "不正当 "或 "不合理 "行为或给美国商业造成负担的外国进行惩罚。

欧盟执委会的行动是由欧洲出版商理事会（European Publishers Council）的投诉引发的。特朗普曾以贸易关税打击欧洲 (link)， (link)，并威胁要报复欧盟对大科技公司的任何回击。

"特朗普周五在白宫对记者说："我将与欧盟对话。

虽然谷歌计划上诉，但欧盟执委会警告说，如果该公司不能解决其利益冲突问题，欧盟执委会将采取更强有力的补救措施，包括潜在的资产剥离。这起案件凸显了跨大西洋数字市场监管摩擦的日益加剧，以及欧盟为控制主导平台所做的努力。

欧盟竞争执法机构原本计划在周一开出罚单，但欧盟贸易主管马洛斯-塞夫科维奇（Maros Sefcovic (link)）因担心美国对欧洲汽车征收关税的影响而提出反对，使欧盟反垄断主管特雷莎-里贝拉（Teresa Ribera）的计划落空。

欧盟执委会称，谷歌偏爱自己的在线显示技术服务，强化了自己的广告交易平台AdX在广告技术供应链中的核心地位，并允许谷歌收取高额服务费，损害了竞争对手和在线出版商的利益。

欧盟监察机构称，谷歌自 2014 年起滥用其市场支配力，直至今日。

它命令谷歌停止自我推荐的做法，并采取措施停止其固有的利益冲突。谷歌公司有 60 天的时间向欧盟执委会通报它计划如何遵守这一命令，并有 30 天的时间来遵守这一命令。

委员会重申了其初步意见，即谷歌应剥离部分服务，但表示希望首先听取并评估谷歌的合规努力，这证实了路透去年的一篇报道 (link)。

"里贝拉在一份声明中说："谷歌现在必须拿出严肃的补救措施来解决其利益冲突问题，如果它不能做到这一点，我们将毫不犹豫地采取强有力的补救措施。

"数字市场的存在是为了服务大众，必须以信任和公平为基础。当市场失灵时，公共机构必须采取行动，防止主导者滥用权力，"她说。

我们将上诉

谷歌批评了欧盟的决定，并表示将在法庭上对其提出质疑。

"欧盟执委会对我们广告技术服务的决定是错误的，我们将提出上诉。欧盟执委会对我们的广告技术服务的决定是错误的，我们将提出上诉。"谷歌副总裁、全球监管事务主管 Lee-Anne Mulholland 在一份声明中说，"欧盟执委会对我们的广告技术服务处以不合理的罚款，并要求我们做出改变，这将使成千上万的欧洲企业更难赚钱，从而对它们造成伤害。

"为广告买卖双方提供服务并不存在反竞争问题，我们的服务比以往任何时候都有更多的选择。

与最新罚款相比，2018 年对谷歌开出了创纪录的 43 亿欧元罚单，2017 年为 24.2 亿欧元，2019 年为 14.9 亿欧元。

路透上周报道称， (link)，罚款数额将不大，这标志着里贝拉改变了其前任具有威慑力的巨额罚款的做法。

欧洲出版商理事会对没有下达分手令表示遗憾。

"其执行董事安吉拉-米尔斯-韦德（Angela Mills Wade）说："罚款并不能解决谷歌滥用广告技术的问题。

"她说："如果没有强有力的、果断的执法，谷歌只会将此作为业务成本一笔勾销，同时巩固其在人工智能(人工智能)时代的主导地位，延续不公平竞争，削弱依赖广告收入的新闻媒体和出版公司。

未来科技研究所（Future of Tech Institute）高级研究员、伦敦大学洛杉矶分校法律系荣誉教授科里-克里德（Cori Crider）敦促委员会采取断然措施，下达解散令。

"她说："面对特朗普和大科技公司的恃强凌弱，欧洲今天采取了第一步罚款措施，为法治表明了重要立场。"但我想明确一点：只有解体才能解决谷歌的 垄断问题，为欧洲企业打开这个价值 1200 亿欧元的市场，拯救我们濒临灭绝的媒体行业。"

谷歌定于9月22日在美国开庭审理美国司法部提起的另一起案件，以确定补救措施。在该案中， 法官认定谷歌在网络广告技术方面非法垄断了 (link)。

谷歌 2024 年的广告收入（包括来自搜索服务、Gmail、Google Play、谷歌地图、YouTube、谷歌广告管理器、AdMob 和 AdSense 的广告收入）达 2,646 亿美元，占总收入的 75.6%。它是全球占主导地位的数字广告平台。

谷歌没有提供其广告技术业务的收入数字，该业务涉及其他网站的广告，而非搜索广告。

(1 美元 = 0.8542 欧元)