谷歌因广告技术行为被欧盟处以 34.5 亿美元反垄断罚款

Foo Yun Chee

路透布鲁塞尔9月5日 - Alphabet旗下GOOGL.O谷歌周五因其利润丰厚的广告技术业务中的反竞争行为被欧盟处以29.5亿欧元(34.5亿美元的反垄断罚款)，对该公司的这一严厉制裁可能会激怒美国总统特朗普（Donald Trump）。

此次罚款是 谷歌在 与欧盟竞争监管机构长达十年的斗争中面临的 第四次 处罚，正值全球主要大国之间贸易关系紧张，以及美国威胁要对欧盟对美国科技公司的审查进行报复之际。

欧盟执委会此举的起因是欧洲出版商理事会 （European PublishersCouncil） 的投诉。特朗普曾对欧洲征收贸易关税，并威胁要 报复欧盟对大 科技公司的任何反击 。

虽然谷歌计划上诉，但欧盟执委会警告说，如果谷歌不能解决其利益冲突问题，欧盟执委会将采取更强有力的补救措施，包括潜在的资产剥离。这起案件凸显了跨大西洋数字市场监管摩擦的日益加剧，以及欧盟为控制主导平台所做的努力。

欧盟竞争执法机构原本计划在周一开出罚单，但欧盟贸易主管马洛斯-塞夫科维奇（Maros Sefcovic (link)）因担心美国对欧洲汽车征收关税的影响而提出反对，使欧盟反垄断主管特雷莎-里贝拉（Teresa Ribera）的计划落空。

欧盟执委会称，谷歌偏爱自己的在线显示技术服务，强化了自己的广告交易平台AdX在广告技术供应链中的核心地位，并允许谷歌收取高额服务费，损害了竞争对手和在线出版商的利益。

欧盟监察机构称， 谷歌自 2014 年起滥用其市场支配力，直至今日。

它命令谷歌停止自我推荐的做法，并采取措施停止其固有的利益冲突。谷歌公司有 60 天的时间向欧盟执委会通报它计划如何遵守这一命令，并有 30 天的时间来遵守这一命令。

委员会重申了其初步意见，即谷歌应剥离部分服务，但表示希望首先听取并评估谷歌的合规努力，这证实了 路透 去年的一篇 报道 (link)。

"里贝拉在一份声明中说："谷歌现在必须拿出严肃的补救措施来解决其利益冲突问题，如果它不能做到这一点，我们将毫不犹豫地采取强有力的补救措施。

"数字市场的存在是为了服务大众，必须以信任和公平为基础。当市场失灵时，公共机构必须采取行动，防止主导者滥用权力，"她说。

我们将上诉

谷歌批评了欧盟的决定，并表示将在法庭上对其提出质疑。

"欧盟执委会对我们广告技术服务的决定是错误的，我们将提出上诉。欧盟执委会对我们的广告技术服务做出的决定是错误的，我们将提起上诉。"谷歌副总裁、全球监管事务主管 Lee-Anne Mulholland 在一份声明中说，"欧盟执委会对我们的广告技术服务做出的决定是错误的，我们将提起上诉。

"为广告买卖双方提供服务并不存在反竞争问题，我们的服务比以往任何时候都有更多的选择。

与最新罚款相比，2018 年对谷歌开出了创纪录的 43 亿欧元罚单，2017 年为 24.2 亿欧元，2019 年为 14.9 亿欧元。

路透上周报道称， (link)，罚款数额将不大，这标志着里贝拉改变了其前任具有威慑力的巨额罚款的做法。

欧洲出版商理事会对没有下达分手令表示遗憾。

"其执行董事安吉拉-米尔斯-韦德（Angela Mills Wade）说："罚款并不能解决谷歌滥用广告技术的问题。

"她说："如果没有强有力的果断执法，谷歌只会将此作为业务成本一笔勾销，同时巩固其在人工智能时代的主导地位，延续不公平竞争，削弱依赖广告收入的新闻媒体和出版公司。

未来科技研究所（Future of Tech Institute）高级研究员、伦敦大学洛杉矶分校法律系荣誉教授科里-克里德（Cori Crider）敦促委员会采取断然措施，下达解散令。

"她说："面对特朗普和大科技公司的恃强凌弱，欧洲今天采取了第一步罚款措施，为法治表明了重要立场。

"但我想明确一点：只有分手才能解决谷歌的垄断问题，为欧洲企业打开这个价值 1200 亿欧元的市场，拯救我们濒临灭绝的媒体行业。"

谷歌定于9月22日在美国开庭审理美国司法部提起的另一起案件，以确定补救措施。在该案中， 法官认定 谷歌 在网络广告技术方面非法垄断了 (link) 。

谷歌 2024 年的广告收入（包括来自搜索服务、Gmail、Google Play、谷歌地图、YouTube、谷歌广告管理器、AdMob 和 AdSense 的广告收入）达 2,646 亿美元，占总收入的 75.6%。它是全球占主导地位的数字广告平台。

谷歌没有提供其广告技术业务的收入数字，该业务涉及其他网站的广告，而非搜索广告。

(1 美元 = 0.8542 欧元)