《热点解析》特朗普真能炒掉鲍威尔吗？真炒了就能如愿？

路透社2025年7月17日 02:41

路透7月16日 - 特朗普总统周三平息了他即将试图解雇美联储主席鲍威尔的猜测，因为有消息称他在周二晚上与众议院共和党人的会议中提出了这一可能性。这些报道令已经对特朗普的计划感到紧张的金融市场一片哗然。最近几天，政府官员加大了对鲍威尔的批评力度，特别是似乎在建立一个理由，即美联储翻新项目的成本超支可以作为解雇鲍威尔的理由，而不仅仅是因为特朗普希望降息。

**特朗普能解雇鲍威尔吗？**

目前尚不清楚特朗普是否有权这样做。

1913年成立美联储的《联邦储备法》规定，美联储理事会成员由总统任命，经参议院批准，任期为14年，实行交错任期制。只在“有正当理由”的情况下才能被免职--长期以来人们认为“正当理由”指的是不当行为，而不是政策分歧。

尽管如此，该法对美联储主席（七位理事之一）四年任期的描述中没有提及对免职的限制。

**这会是未知领域吗？**

目前尚无直接的法律先例，因为从来没有总统试图解雇美联储主席。然而，目前法院正在审理有关特朗普不相关解雇的诉讼。外界正在密切关注这些诉讼，并以此判断他是否拥有这一权力。目前有一起案件正在最高法院审理。任何试图解雇鲍威尔的尝试几乎肯定最终会由最高法院来定夺。

**解雇鲍威尔意味着什么？**

这在很大程度上取决于特朗普如何选择"解雇"鲍威尔。

和他的所有前任一样，鲍威尔身兼三职--美联储主席、美联储理事会理事以及负责制定利率的联邦公开市场委员会(FOMC)的主席。

**特朗普能否仅仅罢免鲍威尔的美联储主席职务？**

如果特朗普试图仅仅罢免鲍威尔的美联储主席职务，鲍威尔可以继续担任美联储理事，直到2028年1月底任期届满。下一个预定的理事空缺要到2026年1月才会出现，这意味着特朗普只能选择提名其他六位现任理事中的一位担任主席。其他六位理事中有两位是特朗普在其第一任期内任命的--理事沃勒(Christopher Waller)和理事鲍曼(Michelle Bowman)，特朗普最近提名鲍曼担任负责银行业监管的副主席。和鲍威尔一样，两人都谈到了美联储独立性的重要性，因此目前尚不清楚两人是否会立即实施特朗普想要的降息。

**罢免鲍威尔的FOMC主席职务呢？**

特朗普无法直接控制谁来担任FOMC主席。FOMC主席每年由该委员会的12名成员选出。12名成员为七名美联储理事、纽约联邦储备银行总裁以及四名其他地区联储总裁(后者由其余11家地区联储总裁轮流担任)。

按照惯例，FOMC会选择美联储主席担任FOMC主席，纽约联储总裁担任其副主席。但理论上，他们可以选择任何一位成员，包括鲍威尔（如果鲍威尔仍担任理事的话）。

**或者罢免鲍威尔的美联储理事职务呢？**

解除鲍威尔理事职务产生的影响将会最大。如果这一做法能经受住法律挑战，那么就会空出一个美联储理事和主席职位，可由特朗普自己选择的人来填补。此外，这也将为特朗普敞开大门，让他可以随意解雇其他理事，以组建一个在他看来符合其意愿的更广泛的美联储领导层。

**鲍威尔能够挑战这种做法吗？**

如果发生这种情况，鲍威尔将有资格在联邦法院就其被解雇发起挑战，但他必须用个人资源为这一做法提供资金。作为一名律师和前私募股权领导者，他拥有足够的个人财富为发起法律挑战提供资金。

鲍威尔曾多次表示，他认为法律不允许将他免职，最近他又表示，他认为目前法院正在审理的有关特朗普解雇其他独立联邦委员会和机构成员的案件不会适用于美联储。

**解雇真会发生吗？**

特朗普对鲍威尔采取行动的可能性时高时低。

最近有关 "即将"解雇鲍威尔的报道使特朗普迅速否认了任何此类计划，并导致美国参议院金融委员会的一位重要成员、北卡罗来纳州共和党人托马斯-蒂里斯（Thom Tillis）在参议院发表评论，建议不要这样做，并为鲍威尔和美联储的独立性担保。

但特朗普显然一直在考虑这个问题。华尔街日报此前报道称，特朗普曾讨论过解雇鲍威尔，由2006年至2011年间担任美联储理事的瓦尔许(Kevin Warsh)取而代之。该报称，瓦尔许建议不要这样做，他主张特朗普应该让鲍威尔继续留任，直到他的美联储主席任期于2026年5月届满。