《独家新闻》美欧乌在和平提案上现分歧：领土和制裁等均未达成一致

路透社2025年4月28日 02:30

路透伦敦4月25日 - 根据路透看到的提案全文，乌克兰和欧洲官员本周推拒了美国关于如何结束俄罗斯在乌克兰的战争的一些提案，并就从领土到制裁等问题提出了反提案。

美国、欧洲和乌克兰官员分别于4月17日在巴黎和4月23日在伦敦举行会谈，会谈中提出的两份提案文件存在分歧，主要涉及解决领土问题的顺序、解除对俄罗斯的制裁，安全保障和乌克兰军队规模等问题。虽然一些接近会谈的消息人士已经强调了其中的一些分歧，但路透看到的文件首次全面、详细地列出了这些分歧。

第一份提案称其"条款代表了美国对双方的最终提议"。据接近会谈的消息人士称，其中包含特朗普特使威特科夫(Steve Witkoff)在巴黎向欧洲官员提出的建议，这些建议被转交给了乌克兰方面。美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)将这些建议描述为一个"广泛的框架"，以确定双方之间的分歧；但美国副总统万斯随后表示，美国已向双方发出了非常明确的建议，现在是达成一致的时候了，否则华盛顿将放弃其和平努力。

消息人士称，第二份提案是乌克兰和欧洲官员本周在伦敦会谈时提出的，并已交给美方。乌克兰总统泽连斯基周四表示，他认为周三伦敦会谈中提出的一份包含建议的文件现在已经摆在了特朗普的桌上。

这两份提案的主要分歧如下：

	美方提案	欧洲和乌克兰的反提案
领土问题	威特科夫的提案呼吁美国在法律上承认俄罗斯对克里米亚的控制，并在事实上承认俄罗斯对乌克兰南部和东部地区的控制。	将领土问题的详细讨论推迟到达成停火之后，文件中没有提及承认俄罗斯对任何乌克兰领土的控制。
乌克兰长期安全	乌克兰将拥有"强有力的安全保障"，欧洲和其他友好国家将充当保障者。文件没有提供更多细节，但表示乌克兰不会寻求加入北约。	更为具体，称将不会限制乌克兰军队，也不会限制乌克兰盟友在乌克兰领土上驻扎军队--这一条款可能会激怒莫斯科。该提案还建议为乌克兰提供强有力的安全保障，包括美国的"类似第5条的协议"，这指的是北约的共同防御条款。
经济措施方面	作为正在讨论的协议的一部分，将取消自俄罗斯 2014 年吞并克里米亚以来对其实施的制裁。	"美国自2014年以来对俄罗斯实施的制裁可能会在实现可持续和平后逐步放松"，如果俄罗斯违反和平协议条款，则可重新实施制裁。
乌克兰的经济补偿	只说乌克兰将获得经济补偿，但没有说明资金来源。	建议乌克兰从被冻结的俄罗斯海外资产中获得战争损失的经济补偿。