《分析》被特朗普紧盯不放，中国恐失去永久正常贸易关系地位

路透纽约2月5日 - 贸易专家表示，美国总统特朗普对中国贸易行为的抱怨，使得美国更有可能废除25年前与中国政府达成的一项自由贸易法律，此举或将导致中国商品的平均关税税率提高至61%。

特朗普在上任首日签署了众多行政令，其中一份指示商务部长和贸易代表就美国与中国的永久性正常贸易关系（PNTR）"评估立法提案"。

美国政府通常不会对PNTR国家征收关税。中国在2000年获得该地位，这一重大举措为中国商品大量出口到美国开启了闸门。

取消正常贸易关系的认定可能会导致关税税率自动跳升，可能会远超特朗普迄今为止对中国商品的关税措施。

特朗普上周末宣布对中国商品征收10%的关税，称其为"第一波炮火"，并引发中国政府的反制。他威胁要征收最高60%的关税。

上个月，众议员穆莱纳尔（John Moolenaar）和索齐（Tom Suozzi）提出一项废除对华PNTR的法案。这项名为"恢复贸易公平法案"的两党提案要求暂停与中国的正常贸易关系，并在五年内将部分中国产品的关税税率提高到35-100%。

七位贸易专家在接受采访时表示，支持这一法案的两党议员越来越多，提高了法案获得通过的希望。

战略与国际研究中心高级副总裁刘易斯（Jim Lewis）说，由于中国不遵守全球贸易规则，"每年都更加接近废除PNTR，因为它没有意义。"

一位商业顾问和两位律师表示，他们的企业客户正在为应对中国失去PNTR地位的风险做准备。他们将供应链迁出中国，撤回外籍员工，放弃在中国进行新的投资，并重新谈判一些供应链合同，以便将关税上调的成本转嫁给其他各方。

白宫、商务部、美国贸易代表和穆莱纳尔的发言人没有回应置评请求。

**严重后果**

取消与中国的PNTR将带来重大后果。牛津经济研究院（Oxford Economics）的经济学家在为美中贸易全国委员会(USCBC)准备的一份报告中说，所有中国出口到美国的非燃料产品，即使是美国公司在中国生产的，都将被征收平均61%的关税，高于目前的19%。这将削弱企业利润，造成失业，并加剧通胀压力。

根据这份于2023年11月发表的报告，取消这一贸易地位可能会在五年内使美国国内生产总值(GDP)减少最多1.9万亿美元，并蒸发80.1万个美国工作岗位。

USCBC周二表示，尽管中国尚未完全履行其在世界贸易组织(WTO)或第一阶段协议（中美于2020年达成的协议，要求中国在两年内额外购买价值2,000亿美元的美国商品）下的所有义务，但"USCBC不支持废除PNTR的努力"。

"它不是解决问题的正确工具，"它说。"美国还有其他工具来改变中国的行为"。

目前只有四个国家没有与美国保持正常贸易关系，包括古巴、朝鲜、白俄罗斯和俄罗斯。

特朗普已经宣称，他有其他手段在不撤销PNTR的情况下对中国征收关税。

此外，不断升级的中美贸易紧张局势会如何演变尚不清楚。特朗普已将关税作为谈判工具，因此很难评估最终的关税水平。

国会内部是否有足够的支持来取消PNTR也不清楚，即使有了足够支持，国会是否会优先考虑这个问题，以及是否会在没有特朗普最终批准的情况下废除PNTR也不确定。

加州大学圣地亚哥分校的全球政策与战略学院教授、21世纪中国中心名誉主任希克（Susan Shirk）说，一旦取消PNTR，中美两国的贸易关系可能需要数年时间才能恢复正常。她曾经参与与中国建立永久性正常贸易关系的谈判。

"取消与中国的永久性正常贸易关系是一个非常激进和极端的步骤，它将导致防止爆发贸易战的护栏消失，"希克说。(完)