投行观点：美国料因非关税壁垒持续采取高关税政策，中国和欧盟首当其冲--ING

路透北京3月21日 - 美国总统特朗普实施对等关税的最后期限临近，投行荷兰国际集团（ING）在报告中认为，美国届时将大幅提高关税，并且由于存在非关税壁垒，美国未来几年将继续对进口商品征收更高关税，印度、台湾、越南、泰国、中国和欧盟将首当其冲。

ING表示，未来四年进口到美国的商品将无法摆脱更高的关税环境。即使是最优惠的协议也不会取消针对中国或欧盟的关税。

“这对中国来说尤其如此，特别是如果美国政府坚持‘2025计划’建议的话，”ING在报告中称。

ING指出，由美国保守派智库传统基金会（The Heritage Foundation）发起的政治倡议--“2025计划（Project 2025）”为4月2日将发生的事情提供了蓝图。美国总统特朗普打算4月2日启动对等关税。

虽然美国总统特朗普声称他没有读过“2025计划”，但再度入主白宫后最初几周的行动与其中的建议高度一致，这表明该计划对特朗普政府的议程有很大的影响。

该政治倡议于2023年4月发表，提出了从根本上重塑联邦政府的全面路线图。在贸易章节提到了两项挑战：世界贸易组织（WTO）的“最惠国待遇”规则，以及来自中国的经济侵略，后者导致美国出现巨额贸易逆差，使美国成为“不公平、不平衡和非互惠贸易的受害者”。

关于4月2日有哪些国家将正面火线，“2025计划”特别提到了中国和印度、欧盟和泰国、台湾、越南、日本和马来西亚。在非关税壁垒方面，日本排在前列。这些国家要么对美国有巨额贸易顺差比如欧盟，要么平均关税税率与美国相差较大例如印度，要么两者兼而有之，就像中国。

在行业方面，尤其强调了汽车业，其中欧盟、中国、巴西、印尼和埃及受到关注。农业是关税议程的另一个重点领域，其中特别提到了马来西亚提高大米关税和欧盟对牛奶的保护措施。

ING指出，对等关税早在特朗普的第一个任期内就是主要关注点。2019年，“美国对等贸易法案”（USRTA）被提交给国会讨论，特朗普并在国情咨文中提及。不过，该法案当时并没有成为法律。

USRTA于2025年1月24日重新提交给众议院，但国会尚未采取任何行动。这次为了绕开国会的批准，特朗普可能会更多地使用国际紧急经济权力法（IEEPA）。（完）