《分析》中国力保国内能源供应无虞，无暇顾及一带一路伙伴需求

路透北京3月30日 - 随着能源供应吃紧的压力在东南亚蔓延，地区各国政府正敦促中国兑现加强能源安全合作的承诺，解除目前对化肥和燃料出口的禁令。

但迄今为止，中国仅发表了含糊其辞的声明，甚至尚未公开承认路透等媒体报导的出口禁令，因中国正致力于保护本国经济免受伊朗局势的影响。

分析人士预期这种情况不会改变，他们指出，中国宣称希望在区域事务中扮演更重要角色的雄心，与其基于现实政治考量、致力于让自身经济增速持续领先全球的承诺之间，存在着明显的紧张关系。

中国是全球第二大化肥出口国，也是重要的燃料供应国。对于包括孟加拉国、菲律宾甚至澳洲在内的许多亚洲国家而言，从中国进口是主要供应来源，但如今因中国实施出口禁令而中断。

达卡本月早些时候要求中国履行现有的燃料合同，而曼谷官员表示，如有需要，泰国外交官将与中方对口官员接触，以确保来自中国的化肥出货能持续供应。

在马来西亚，多位官员上周表示，中国的出口禁令将使化肥配给情况进一步恶化，其棕榈油产业也将受到波及，并在伊朗战争之外再添一记重击。马来西亚棕榈油行业规模居全球第二大。

就连菲律宾也已寻求中国援助，尽管两国在南海问题上存在争端。

3月17日，菲律宾农业部长访问中国驻马尼拉大使馆，并表示中国已同意继续供应化肥。北京方面仅以一句话的声明称，双方讨论了农业问题。

同日，澳洲表示正与北京方面讨论航煤出口事宜；澳洲去年有三分之一的航煤是从中国进口。

“中国可能会提供一些象征性的援助，但向其他国家分享实质性的粮食、能源或其他储备的可能性极低，甚至可能完全不会伸出援手，”China-Global South Project联合创始人Eric Olander表示。

事实上，分析人士指出，中国决策者很可能正暗自庆幸自己具备战略远见，早在21世纪初就开始储备物资——这一政策在和平时期或许显得有些过头，但如今看来无疑是极其实用的。

本月早些时候，《人民日报》在一篇社论中大肆宣扬中国相对的能源安全，并表示中国的远见卓识意味着中国将“能源生命线”掌握在自己手中。

中国外交部尚未立即回应路透的提问。

图：孟加拉、菲律宾、越南和澳洲都仰赖从中国进口的航煤及柴油

行之有年

中国的旗舰“一带一路”基础建设倡议，向来吸引各国领袖定期齐聚北京，讨论所谓的“双赢”合作；但如今区域内燃料与化肥短缺，东南亚各国首都反而开始转向俄罗斯等国寻找替代供应来源。

Tony Blair Institute for Global Change高级政策顾问Ruby Osman表示：“中国不愿制造无法兑现的期望。北京方面无意在能源供应无限期中断时充当该地区的能源后盾。”

她表示，北京可能会延续其行之有年的做法：先对能源及相关产品实施严厉且广泛的出口限制，待官员确认国内需求能够获得满足后，再选择性地恢复贸易。

“只有当中国对自身风险态势感到更加安心时，我才会预期其他国家会得到实质性的支持，”亚洲世企研(Conference Board Asia)资深经济学家Max Zenglein表示。“我预计任何支持都将非常功利。不幸的是，如果你是那些国家之一，这将是一个不利的处境。”

分析人士称，更重要的是，由于日本等主要援助国或地区竞争对手均未出手填补缺口，中国自身面临的填补缺口的压力微乎其微。

Osman表示，中国伙伴不妨提醒北京方面履行自身承诺。

“也许关键就在于向北京方面援引十五五规划中的新内容：’加强粮食、能源、数据、生物、陆海通道、反恐怖等领域安全国际合作，推动完善全球安全治理’。”(完)