投资回报率-西方和中国争夺矿产，非洲能否取胜？--罗素

Clyde Russell

路透开普敦2月12日 - 非洲有两个价值数十亿美元的铁路项目。一个向西，一个向东。一个由西方国家支持，另一个由中国支持。两个项目都旨在运输大量重要矿产。欢迎来到新的非洲争夺战。

洛比托铁路走廊计划于2030年完工，届时将耗资高达60亿美元，其约1,700公里(1,050英里)的轨道主要用于将铜和钴从刚果民主共和国(DRC)和赞比亚向西运往安哥拉的洛比托港。

大部分资金来自美国和欧洲，旨在对现有铁路进行升级改造并修建新线路，以将年运输能力提高到每年 460 万公吨。

另一条通往坦桑尼亚东部的铁路是 TAZARA 铁路，全长 1,860 公里，将赞比亚和刚果民主共和国矿产资源丰富的地区与印度洋上的一个港口连接起来，缩短了通往中国和其他亚洲市场的航程。

与洛比托项目类似，该项目也是对现有殖民时期铁路的修复，其中国支持者计划斥资约 14 亿美元将其年运输能力提升至 240 万吨。

这两个项目体现了世界大国是如何寻求和控制为工业经济和能源转型提供动力所需的矿产资源的。

但它们也显示了西方国家和中国试图实现供应安全目标的截然不同的方式。

夹在中间的是非洲国家，它们因资源禀赋而得天独厚，但却因缺乏协调的政策来确保资源不被强国掠夺而饱受困扰，同时也常常因治理不善和无法提供稳定可靠的投资制度而步履维艰。

与两个世纪前殖民者征服非洲相比，这次的不同之处在于非洲国家有了更多的选择。

他们可以制定规则，决定与谁合作，如果合作得当，他们就能从增加的投资、就业机会以及税收和特许权使用费中获益。

目前所提供的模式略有不同，西方国家主要倾向于私营运营商，同时与公共机构合作并提供资金，以建设矿山和运输基础设施。

美国示好

本周在开普敦举行的非洲矿业大会（Mining Indaba）上出现的一个重大转变是，美国如何改变了立场，避开了特朗普（Donald Trump）总统夸夸其谈和好斗的言论，并试图将重点放在促进贸易和投资上。

这或许是默认了侮辱你需要资源的国家并不是一项制胜政策，但美国官员还是大张旗鼓地兜售他们的投资资本，以及通过保证承购量和价格来有效降低采矿项目风险的意愿。

如果美国真的走这条路，而非洲国家也能看开特朗普之前的辱骂和削减美国援助的做法，那么新矿山和基础设施建设确实有可能继续进行。

美国计划中的关键矿产 "金库 "将需要非洲的资源，而上周50多个国家的会议 (link) 表明特朗普政府似乎对建设和确保金属供应是认真的。

美国以及在较小程度上欧盟的努力，是否足以使非洲国家摆脱中国的投资？随着中国公司勘探、建设、运营和运输矿产，中国的投资往往更加全面。

例如，几内亚的西芒杜铁矿规模庞大，目前正逐步达到年产 1.2 亿吨的生产能力。

多年来，由于西方公司一直在努力制定可行的经济计划，该项目一直处于停滞状态。

但是，中国的投资和技术能力为该项目带来了生机，尽管力拓RIO.AX是该项目的少数合伙人，但西芒杜的矿石将因此几乎全部流向中国。

中国在非洲已经活跃了几十年，拥有强大的先发优势。

但非洲国家面临的问题是，中国在非洲大陆的矿产开采投资是互惠互利的，还是向中国政府倾斜的。

随之而来的问题是，西方国家及其贸易和矿业公司是否会提供更优惠的条件。

几乎可以肯定的是，更多的投资将投向非洲矿产资源的开发，这将促进竞争，降低项目风险。

奖品是否大到足以让每个人都成为赢家？是的，但这需要相当大的努力和合作，而非洲在这方面的记录充其量只是零星的。

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本文观点仅代表作者，路透专栏作家。