美國抓捕委內瑞拉總統合法嗎？

• 馬杜羅總統在委內瑞拉被捕，將在紐約面臨刑事指控
• 專家根據國際法質疑美國開展行動的合法性
• 魯比奧證實：軍事行動前未通知國會

路透1月3日 - 周六清晨，美國在一次軍事行動中抓獲了委內瑞拉總統馬杜羅，將特朗普政府長達數月的施壓行動推向高潮，這一行動招致一些國際領導人的譴責。

據美國官員稱，馬杜羅被抓到一艘軍艦上，準備前往紐約面臨刑事指控。

本文將探討美國此舉的合法性。


發生什麼事？

周六，美國軍隊襲擊了委內瑞拉，抓到被廣泛譴責為非法領導人的馬杜羅和他的妻子Cilia Flores。

特朗普一直在敦促馬杜羅交出權力，並指責他支持被華盛頓認定為恐怖組織的販毒集團，稱這些販毒集團要為成千上萬美國民眾因使用非法毒品而死亡負責。

自9月以來，美軍在加勒比海和太平洋對據稱來自委內瑞拉的販毒船隻進行至少30次打擊，造成100多人死亡，法律專家稱這很可能違反美國法律和國際法。


美國是如何為這次行動辯解的？

此前馬杜羅已經遭到紐約的一個大陪審團起訴，另外他的妻子、兒子、兩位政界要員、還有一名被指控的國際黑幫頭目也遭到該陪審團起訴，美國當局稱司法部尋求軍事援助以逮捕馬杜羅。這些被起訴者遭控犯下與恐怖主義、毒品和武器相關的罪行。

美國司法部長邦迪(Pam Bondi)在社交媒體上表示，這些被告“很快將在美國本土的美國法庭上面對美國司法的嚴懲"。

然而，特朗普在新聞發布會上指責委內瑞拉竊取了美國的石油利益，並表示華盛頓將收回這些利益，並計劃在一段時間內管理委內瑞拉，但沒有提供具體細節。

國際法專家表示，特朗普政府聲稱這次行動既是一次有針對性的執法任務，又可能是美國長期控制委內瑞拉的前奏，從而混淆了法律問題。

東北大學（Northeastern University）憲法學教授Jeremy Paul表示：“你不能說這是一次執法行動，然後轉過頭來又說現在我們需要管理這個國家。”“這根本說不通。”


法律是怎麼規定的？

美國國會有權宣戰，但總統才是總司令，兩黨總統都曾為在範圍有限且符合國家利益的情況下採取軍事行動辯護。

白宮幕僚長懷爾斯(Susie Wiles)在去年年底出刊的一篇採訪中告訴《名利場》(浮華世界/Vanity Fair)雜誌，如果特朗普要授權在委內瑞拉的 "陸地上開展一些活動"，他需要得到國會的批準。

美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)說，在周六的行動之前，國會沒有接到通知。

國際法禁止在國際關係中使用武力，但聯合國安理會授權或自衛等少數例外情況除外。

法律專家認為，販毒和幫派暴力被視為犯罪活動，並沒有達到公認可以發動武裝衝突的國際標準，因此沒有理由採取軍事行動。

哥倫比亞大學專門研究國家安全法的法學教授Matthew Waxman稱：“僅憑一項刑事起訴本身，並不足以授權動用軍事力量推翻一個外國政府，而政府很可能也會把這一點歸因於自衛理論。”

自2019年以來，美國一直不承認馬杜羅是委內瑞拉的合法領導人。


有先例嗎？

美國曾在包括利比亞在內的外國抓捕過刑事犯罪嫌疑人，但都征得了當地政府的同意。雖然美國政府將馬杜羅稱為非法領導人，但華盛頓並沒有承認可以授權抓捕馬杜羅的另一位委內瑞拉領導人。

1989年，美國在類似情況下逮捕了當時的巴拿馬領導人諾列加(Manuel Noriega)將軍。諾列加曾因與毒品有關的罪名被起訴，而華盛頓方面稱，在巴拿馬軍隊殺害了一名美國士兵之後，美國採取行動是為了保護美國公民。

美國還指控諾列加是非法領導人，並承認諾列加聲稱在最近一次選舉中擊敗的候選人為該國領導人。

洪都拉斯前總統埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)於2022年被引渡到美國，後因與毒品有關的指控被定罪，並被判處45年監禁。特朗普於12月特赦埃爾南德斯。

法律專家質疑就算美國在委內瑞拉的行動是非法的，美國也不會面臨任何實質的究責，因國際法缺乏執法機制。

東北大學的Paul稱：“很難看到任何法律機構能夠對政府施加實際懲處。”(完)