《分析》美國抵制G20南非峰會遭無視，成員國罕見展現多邊團結

路透約翰內斯堡/華盛頓11月24日 - 二十國集團（G20）誕生于危機之中，但其成員之間多年來關係緊張，本周末，G20克服最強大成員國--美國的抵制與反對，為多邊主義贏得了一次罕見的勝利。

今年的G20輪值主席國南非無視華盛頓的警告，聯合到除美國和阿根廷之外的所有成員國發表宣言，平息了對G20前途的質疑--至少暫時是這樣。

許多人懷疑比勒陀利亞當局能否達成宣言，更不用說解決幫助窮國應對氣候變化和外債等問題。

研究人員和與會代表說，這次成果讓G20這個多年來一直難以達成實質性一致的機構底氣倍增，並在多邊主義似乎退潮之際彰顯其力量。

峰會提出解決不平等問題的框架

這激怒了明年的 G20 東道主美國。白宮指責南非利用其主席國身份破壞G20有關一致性共識這一創始原則。白宮稱，美國總統特朗普將在明年東道主身份下恢復G20的“合法性”。

當被問及白宮是否計劃取消南非參加明年G20峰會的資格時，白宮沒有立即發表評論。

一位南非代表說，宣言的最後一段措辭謹慎，承諾未來在英國和韓國舉行的G20峰會上繼續會晤，但在美國擔任主席國期間則只是“共同努力”而已。

南非總統拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）拒絕了美國以低級別外交官辦理G20輪值主席國交接的要求。

本次峰會一度因特朗普抵制而蒙上陰影，特朗普此前散布不實指控，稱南非黑人政府虐待白人少數群體。

一名不願具名的南非代表稱，周五達成聲明草案時，談判代表明顯鬆了一口氣。

“G20解體的說法被嚴重誇大，”大西洋理事會國際經濟事務主席、奧巴馬前助手Josh Lipsky說。

“在危機中…問題總是存在--無論哪些領導人出席峰會，”他補充道。

本次宣言涉及氣候和可再生能源等經常令G20成員產生分歧的議題，並提議成立首個全球不平等問題小組。

“這是世界領導人首次將不平等緊急問題置于國際議程的核心，”國際慈善機構樂施會經濟不平等問題高級主管Nabil Ahmed對路透表示。

對付特朗普的新策略？

面對特朗普的憤怒，G20領導人必須作出選擇：“討好他還是對抗他？”大西洋理事會歐亞中心的Michael Bociurkiw說，他們選擇了後者。

"這些領導人已經忍無可忍，"他說。"這可能確立一種與特朗普打交道的新方式，"多名代表對此表示贊同。

一位代表說，周六的團結姿態旨在支持東道主，譴責美國拒絕參與這場G20首次在非洲召開的峰會。

另一位代表說，美國的所作所為讓印度和南非等與特朗普意見相左的國家，同英國和法國這些希望與美國保持良好關係的國家走到了一起。

但隨著美國接任主席國，南非所做的大部分工作有可能前功盡棄。

美國即將在建國250周年之際擔任G20輪值主席國，在此期間預計華盛頓將縮小G20議題範圍，重點僅放在領導人峰會和金融論壇，取消能源、衛生和環境等部長級會議及工作組。

一位熟悉計劃的消息人士說，國際貨幣基金組織和世界銀行仍在受邀名單，但華盛頓計劃排除多家聯合國機構。

不過，這也只會持續一年時間。一位不願透露姓名的代表說，最壞情況下，各國大不了在美國擔任主席國期間"低調行事"，以後再恢復工作。

聯合國顧問、非營利組織Jubilee USA Network執行董事Eric LeCompte指出，儘管存在尖銳分歧，但華盛頓的G20議程在發展、經濟增長和金融穩定等關鍵領域中同南非的議程還是有所重疊。

“我認為美國接任(主席國)之後，某些領域(的工作)將會延續，”他說。(完)