《分析》中國祭出稀土牌引爆中美新一輪攻防，為習特會蒙上陰影

路透北京/華盛頓/紐約10月23日 - 一個月前，美國總統特朗普還盛讚與中國的會談取得“進展”，如今兩國卻正竭力挽救原定一周後舉行的首腦峰會，同時相互指責對方導致緊張局勢升級。

專家們表示，即使特朗普和中國國家主席習近平之間的會談能重回正軌，但雙方均認為自己占據上風，再加上中國的立場趨於強硬，因此最有可能的結果就是在少數議題上達成有限協議。

上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯稱：“中國認為，僅靠談判還不行，還是要對美進行有效的反擊，這樣才能夠阻止美國不斷的對華施壓。”吳心伯補充說：“中國最近出台的稀土管控措施，實際上體現了在特朗普第二任期中國對美經貿博弈思路的變化。”

10月初，隨著北京大幅擴大對稀土出口的限制，以回應美方將更多中國企業列入技術禁售名單的舉措，持續數月的貿易戰全面爆發。

專家們表示，中國加強對關鍵礦產的管控，甚至擴大到境外，意味著其處理貿易爭端工具箱明顯擴展，凸顯了中國意圖利用其在重要供應鏈上的主導地位。

咨詢公司Trivium China的專家Cory Combs表示：“這是對域外管轄權的重大擴張。管控舉措中對此有非常明確的表述，特別針對一些芯片。”

兩位了解特朗普政府內部討論的消息人士稱，特朗普政府對中國這一舉措感到意外。另一位消息人士稱，美方官員正在對美國企業進行調查，以評估中國此舉的影響。

專家指出，雖然中國隨後試圖將其管控描述為有針對性的舉措，但其框架已經準備了很長時間，而且幾乎肯定會保留。

美國官員指責中國發動“經濟戰”，特朗普警告說會晤可能不會舉行，雙方都指責對方導致事態驟然升級。

這與最近一輪馬德里會談和9月與習近平通話後，特朗普盛讚在貿易、TikTok到芬太尼走私和烏克蘭戰爭等問題上取得“進展”的言論相去甚遠。

對美“經濟戰”

特朗普表示，他仍計劃於10月底在韓國參加亞太經合組織(APEC)會議期間與習近平會晤，並期望達成協議，但重申如果談判未果將徵收100%的關稅。美國財政部長貝森特和中國副總理何立峰將於10月24日至27日在馬來西亞舉行會談，以在最後時刻尋求轉機。nL4T3W103D

一位了解特朗普政府想法的消息人士表示，特朗普內閣成員將中國在稀土問題上的舉動視為“全面的經濟戰爭”，並補充稱：“局勢升級風險嚴峻。這次沒有像過去那樣再暫停90天那樣的簡單解決方案。”

白宮和美國財政部沒有回應路透的置評請求。中國外交部和商務部亦沒有立即回應置評請求。

中國美國商會總裁何邁可(Michael Hart)稱，部分挑戰在於雙方都認為自己占據上風，“在我們與中國官員的討論中，他們表達了對中國經濟的信心，並認為美國經濟和政治體制陷入混亂。因此，他們認為自己在談判中處於有利地位。”他並補充道，談判之所以具有挑戰性，是因為美國官員同樣對本國經濟充滿信心，並認為中國經濟疲弱。

“靈活務實”

了解美國政府想法的消息人士稱，華盛頓缺乏統一的對華政策使問題變得更加複雜，他們一方面採取了懲罰性措施，另一方面又放寬了對部分芯片銷售的限制，還在社交媒體應用TikTok問題上達成了協議。

何邁可指出：“我在華盛頓遇到的人明確表示，特朗普政府的對華政策相當強硬。不過他們也承認，總統本人有時會更加靈活和務實。”

在雙方為會談做準備的同時，他們也在推動經濟多元化，並制定新的應對舉措。

特朗普周一與澳洲簽署了一項重要的礦產協議，旨在削弱中國的影響力。路透周三報導稱，正在考慮一項計劃，限制向中國出口從筆記本電腦到噴氣發動機等一系列依賴軟件驅動的產品。官員們表示，美國還在制定針對半導體、醫藥和其他關鍵行業的廣泛關稅。

而中國方面，可能採取的手段包括嚴格執行新的稀土管控舉措、對美國企業發起新的反壟斷調查，或者像4月那樣提高關稅。

一位了解中國政府想法的人士說，在當前互信缺失的情況下，樂觀的情形是延續2020年第一階段協議，雖然購買大豆或其他農產品的協議可能更容易實現。(完)