《熱點解析》特朗普真能炒掉鮑威爾嗎？真炒了就能如願？

路透社2025年7月17日 02:41

路透7月16日 - 特朗普總統周三平息了他即將試圖解雇美聯儲主席鮑威爾的猜測，因為有消息稱他在周二晚上與眾議院共和黨人的會議中提出了這一可能性。這些報導令已經對特朗普的計劃感到緊張的金融市場一片嘩然。最近幾天，政府官員加大了對鮑威爾的批評力度，特別是似乎在建立一個理由，即美聯儲翻新項目的成本超支可以作為解雇鮑威爾的理由，而不僅僅是因為特朗普希望降息。

特朗普能解雇鮑威爾嗎？

目前尚不清楚特朗普是否有權這樣做。

1913年成立美聯儲的《聯邦儲備法》規定，美聯儲理事會成員由總統任命，經參議院批準，任期為14年，實行交錯任期制。只在“有正當理由”的情況下才能被免職--長期以來人們認為“正當理由”指的是不當行為，而不是政策分歧。

儘管如此，該法對美聯儲主席（七位理事之一）四年任期的描述中沒有提及對免職的限制。

這會是未知領域嗎？

目前尚無直接的法律先例，因為從來沒有總統試圖解雇美聯儲主席。然而，目前法院正在審理有關特朗普不相關解雇的訴訟。外界正在密切關注這些訴訟，並以此判斷他是否擁有這一權力。目前有一起案件正在最高法院審理。任何試圖解雇鮑威爾的嘗試幾乎肯定最終會由最高法院來定奪。

解雇鮑威爾意味著什麼？

這在很大程度上取決於特朗普如何選擇"解雇"鮑威爾。

和他的所有前任一樣，鮑威爾身兼三職--美聯儲主席、美聯儲理事會理事以及負責制定利率的聯邦公開市場委員會(FOMC)的主席。

特朗普能否僅僅罷免鮑威爾的美聯儲主席職務？

如果特朗普試圖僅僅罷免鮑威爾的美聯儲主席職務，鮑威爾可以繼續擔任美聯儲理事，直到2028年1月底任期屆滿。下一個預定的理事空缺要到2026年1月才會出現，這意味著特朗普只能選擇提名其他六位現任理事中的一位擔任主席。其他六位理事中有兩位是特朗普在其第一任期內任命的--理事沃勒(Christopher Waller)和理事鮑曼(Michelle Bowman)，特朗普最近提名鮑曼擔任負責銀行業監管的副主席。和鮑威爾一樣，兩人都談到了美聯儲獨立性的重要性，因此目前尚不清楚兩人是否會立即實施特朗普想要的降息。

罷免鮑威爾的FOMC主席職務呢？

特朗普無法直接控制誰來擔任FOMC主席。FOMC主席每年由該委員會的12名成員選出。12名成員為七名美聯儲理事、紐約聯邦儲備銀行總裁以及四名其他地區聯儲總裁(後者由其餘11家地區聯儲總裁輪流擔任)。

按照慣例，FOMC會選擇美聯儲主席擔任FOMC主席，紐約聯儲總裁擔任其副主席。但理論上，他們可以選擇任何一位成員，包括鮑威爾（如果鮑威爾仍擔任理事的話）。

或者罷免鮑威爾的美聯儲理事職務呢？

解除鮑威爾理事職務產生的影響將會最大。如果這一做法能經受住法律挑戰，那麼就會空出一個美聯儲理事和主席職位，可由特朗普自己選擇的人來填補。此外，這也將為特朗普敞開大門，讓他可以隨意解雇其他理事，以組建一個在他看來符合其意願的更廣泛的美聯儲領導層。

鮑威爾能夠挑戰這種做法嗎？

如果發生這種情況，鮑威爾將有資格在聯邦法院就其被解雇發起挑戰，但他必須用個人資源為這一做法提供資金。作為一名律師和前私募股權領導者，他擁有足夠的個人財富為發起法律挑戰提供資金。

鮑威爾曾多次表示，他認為法律不允許將他免職，最近他又表示，他認為目前法院正在審理的有關特朗普解雇其他獨立聯邦委員會和機構成員的案件不會適用於美聯儲。

解雇真會發生嗎？

特朗普對鮑威爾採取行動的可能性時高時低。

最近有關 "即將"解雇鮑威爾的報導使特朗普迅速否認了任何此類計劃，並導致美國參議院金融委員會的一位重要成員、北卡羅來納州共和黨人托馬斯-蒂里斯（Thom Tillis）在參議院發表評論，建議不要這樣做，並為鮑威爾和美聯儲的獨立性擔保。

但特朗普顯然一直在考慮這個問題。華爾街日報此前報導稱，特朗普曾討論過解雇鮑威爾，由2006年至2011年間擔任美聯儲理事的瓦爾許(Kevin Warsh)取而代之。該報稱，瓦爾許建議不要這樣做，他主張特朗普應該讓鮑威爾繼續留任，直到他的美聯儲主席任期於2026年5月屆滿。