獨家-智利啟動鋰計劃，原住民要求更多控制權

Daina Beth Solomon

路透社智利，薩拉爾-阿塔卡馬4月7日 - (link)，智利鋰資源豐富的阿塔卡馬沙漠地區的原住民社區正在與智利最大的兩家礦業公司進行談判，以獲得對增加電池金屬開採計劃的更多影響力。

與智利國營企業、全球最大的銅生產商Codelco公司和智利鋰生產商SQM公司的談判正值這兩家公司即將敲定合作 (link)，這將標誌著智利開始生產對電動汽車 (link) 電池至關重要的金屬。

路透社獨家獲悉，制定所謂 "治理 "計劃的談判始于 3 月，預計將於年底結束。在此之前，雙方已於去年開始對話，在對話中，兩家公司解釋了合資企業的情況，而社區代表則提出了他們所關心的問題。

雙方都表示，他們的目標是創建一個模式，讓阿塔卡馬原住民群體（又稱 Lickanantay）在這個新企業中發揮積極作用，這個鹽灘橫跨地球上最乾旱的地方之一，人們已經在這里生活了數千年。

"Codelco 公司和 SQM 公司在給路透社的一份聯合聲明中說："我們已經邀請他們共同制定一種治理模式，在新公司的決策過程中有效地承認和考慮利卡南塔社區......的觀點和愿景。

這兩家公司稱這一潛在的制度在智利是 "史無前例的"，並補充說它將遵守有關土著權利的國際條約 (link)。

路透社訪問了鹽灘上方安第斯山麓的五個土著城鎮，社區領袖們強調，必須讓 SQM 和 Codelco 對其環境承諾負責，尤其是限制用水。

Peine 社區領袖塞爾吉奧-庫比略斯說："我們的想法是......在我們的領地上，不只是由公司來決定做什麼，"Peine 社區俯瞰著廣闊的阿塔卡馬盆地，該盆地提供了全球四分之一的鋰供應。

如果讓原住民團體在談判桌上占有一席之地，可能會導致環境標準成本增加，從而降低利潤。

與此同時，該協議也能吸引全球買家，因為他們越來越重視礦業 (link)，以滿足股東的要求，並有助於避免抗議活動。

採礦業認為，2023 年巴拿馬發生的抗議活動是一個警示，抗議活動導致政府關閉了第一量子礦業公司（First Quantum Minerals (link)）的銅礦。

"托科諾社區領導人葉爾明-巴斯克斯（Yermin Basques）說："公司已經意識到，中斷生產顯然會產生破壞性影響。

巴斯克斯說，新框架的一個方案是與公司決策者（如董事會成員）定期對話。

他說："這可以讓我們參與討論技術開採過程將如何運作，我們將如何保護供水 (link)，我們將如何開發對環境影響較小的開採 (link)，"他說。

他指出，獲得董事會席位並不是目的，因為社區並不尋求在商業決策中的發言權。

Basques 補充說，與 Codelco 和 SQM 的對話有時很緊張，但現在雙方正在合作，部分原因是去年 SQM 的物流 (link) 受到抗議阻撓後，兩家公司認識到需要社區的支持。

"我們對我們的領土和水源有具體的了解。如果需要，我們有能力關閉鹽灘"。

計時

Codelco 和 SQM 告訴路透社，在去年與阿塔卡馬集團舉行的數十次會議的基礎上，今年將繼續進行談判。

在合資企業中，Codelco 將對 SQM 的阿塔卡馬業務擁有 50%加 1%的控制權，該合資企業計劃於今年下半年生效，但還需獲得監管部門的批準。

由 18 個社區組成的阿塔卡馬土著理事會(CPA) 的一名顧問告訴路透社，該理事會正在審查治理模式的早期提案，其中包括 Codelco 和 SQM 提出的提案，但拒絕提供細節。

這兩家公司拒絕向路透社提供他們的建議，理由是正在進行中。

這位顧問說，在接下來的兩三個月里，理事會代表將每隔幾周與 Codelco 和 SQM 會晤一次，以敲定最終方案。

顧問說，在代表們與 Codelco 和 SQM 就最終版本達成一致之前，每個社區都將在內部討論該計劃，預計將在今年下半年完成。

Codelco 和 SQM 計劃到 2060 年將鋰產量提高 33%。在左派總統加布里埃爾-博里奇（Gabriel Boric）於2023年宣布計劃轉向由國家主導的模式 (link)，由Codelco牽頭，並承諾優先考慮土著人的權利之後，這一目標是智利鋰行業結構性變化的一部分。

一些社區領袖表示，他們擔心繼任者可能會動搖國家的鋰業戰略，偏離博里奇支持土著居民的立場，因此他們迫切希望在博里奇任期到明年3月時與Codelco和SQM達成協議。

一些來自不同黨派的立法者批評了 Codelco-SQM 的交易，擔心該協議是否符合智利的最佳利益。大多數來自反對黨的總統候選人還沒有表明他們對鋰礦開採的立場。根據法律，博里奇不能連任。

"托克納奧黨領導人巴斯克斯說："我們必須抓緊時間，因為我們不知道明年會發生什麼。

目前在早期總統選舉民調中領先的資深保守派政治家伊夫琳-馬特希（Evelyn Matthei）在其辦公室向路透社發表的聲明中表示，她支持礦業發展，希望提高智利的鋰產量，並致力於造福包括土著社區在內的所有人。

智利礦業部拒絕就Codelco-SQM公司的合資企業發表評論。

新模式

美國地質調查局的數據顯示，智利擁有世界上最大的鋰探明儲量，是僅次于澳大利亞的第二大生產國。

專家表示，雖然加拿大和澳大利亞的一些土著團體在環境管理方面發揮了更大的作用，但這種做法在拉丁美洲卻很少見。

晨星研究服務公司（Morningstar Research Services）的分析師塞斯-戈德斯坦（Seth Goldstein）說，SQM 的股東以及關注環境、社會和治理(ESG) 風險的客戶，如歐洲的汽車製造商，可能會認為土著協議對 SQM 有利。

"他說："對話使 SQM 能夠更容易地維持運營。

SQM 已經開展了原住民外聯計劃，包括工作組、投訴渠道、聯合環境監測和合作協議。在一些社區，該公司還安裝了太陽能電池板，提供牙科保健和農業培訓。

根據負責任採礦保證倡議組織（Initiative for Responsible Mining Assurance(IRMA)）2023 年的審計報告，SQM 的努力遵循了社區關係的最佳實踐，該組織是電動汽車製造商為確保供應鏈透明度而青睞的評估程序。

不過，審計發現，SQM 仍需努力克服多年來的不信任。

溫德-弗洛雷斯（Winder Flores）在塔拉布雷鎮（Talabre）長大，現在在靠近阿塔卡馬鹽灘邊緣的坦比略（Tambillo）幫助年邁的母親製作奶酪和羊毛工藝品。

他說："我們希望礦工們保證不會造成污染，保證我們的水源不會枯竭，"他的山羊和駱駝群在沙漠中一處稀有的草地上漫步，那里有淡水泉水滋潤。

"我們不反對國家的發展，但我們確實希望成為其中的一部分，而不是一無所有"。