重溫稿-投資回報率-西方和中國爭奪礦產，非洲能否取勝？--羅素

Clyde Russell

路透開普敦2月12日 - 非洲有兩個價值數十億美元的鐵路項目。一個向西，一個向東。一個由西方國家支持，另一個由中國支持。兩個項目都旨在運輸大量重要礦產。歡迎來到新的非洲爭奪戰。

洛比托鐵路走廊計劃於2030年完工，屆時將耗資高達60億美元，約1,700公里（1,050英里）的軌道，主要將銅和鈷從剛果民主共和國(DRC)和贊比亞向西運往安哥拉的洛比托港。

大部分資金來自美國和歐洲，旨在對現有鐵路進行升級改造並修建新線路，以將年運輸能力提高到460萬噸。

另一條通往坦桑尼亞東部的鐵路是TAZARA鐵路，全長1,860公里，將贊比亞和剛果民主共和國礦產資源豐富的地區與印度洋上的一個港口連接起來，縮短了通往中國和其他亞洲市場的航程。

與洛比托項目類似，該項目也是對現有殖民時期鐵路的修復，其中國支持者計劃斥資約14億美元將其年運輸能力提升至240萬噸。

這兩個項目體現了世界大國是如何尋求和控制為工業經濟和能源轉型提供動力所需的礦產資源的。

但它們也顯示了西方國家和中國試圖實現供應安全目標的截然不同的方式。

夾在中間的是非洲國家，它們因資源稟賦而得天獨厚，但卻因缺乏協調的政策來確保資源不被強國掠奪而備受指責，同時也常常因治理不善和無法提供穩定可靠的投資制度而步履維艱。

與兩個世紀前殖民者征服非洲相比，這次的不同之處在於非洲國家有了更多的選擇。

他們可以制定規則，決定與誰合作，如果合作得當，他們就能從增加的投資、就業機會以及稅收和特許權使用費中獲益。

目前所提供的模式略有不同，西方國家主要傾向於私營運營商，同時與公共機構合作並提供資金，以建設礦山和運輸基礎設施。

美國示好

本周在開普敦舉行的Mining Indaba大會上出現的一個重大轉變是，美國如何改變了立場，避開了特朗普（Donald Trump）總統夸夸其談和好斗的言論，並試圖將重點放在促進貿易和投資上。

這或許是默認了侮辱你需要資源的國家並不是一項制勝政策，但美國官員還是大張旗鼓地兜售他們的投資資本，以及通過保證承購量和價格來有效降低採礦項目風險的意願。

如果美國真的走這條路，而非洲國家也能看開特朗普之前的辱罵和削減美國援助的做法，那麼新礦山和基礎設施建設確實有可能繼續進行。

美國計劃中的關鍵礦產 "金庫 "將需要非洲的資源，而上周50多個國家的會議 (link) 表明特朗普政府似乎對建設和確保金屬供應是認真的。

美國以及（在較小程度上）歐盟的努力，是否足以讓非洲國家擺脫中國投資？中國公司的投資往往更加全面，涵蓋礦產勘探、建設、運營和運輸。

例如，幾內亞的西芒杜鐵礦規模龐大，目前正逐步達到年產1.2億噸的生產能力。

多年來，由於西方公司一直在努力制定可行的經濟計劃，該項目一直處於停滯狀態。

但是，中國的投資和技術能力為該項目帶來了生機，儘管力拓RIO.AX是該項目的少數合夥人，但西芒杜的礦石將因此幾乎全部流向中國。

中國在非洲已經活躍了幾十年，擁有強大的先發優勢。

但非洲國家面臨的問題是，中國在非洲大陸的礦產開採投資是互惠互利的，還是向中國政府傾斜的。

隨之而來的問題是，西方國家及其貿易和礦業公司是否會提供任何實質性更好的東西。

幾乎可以肯定的是，更多的投資將投向非洲礦產資源的開發，這將促進競爭，降低項目風險。

獎品是否大到足以讓每個人都成為贏家？是的，但這需要相當大的努力和合作，而非洲在這方面的記錄充其量只是零星的。

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本文觀點僅代表作者本人，路透專欄作家。