美國啟動301條款新調查　指中國未履行"第一階段"貿易協議

路透華盛頓10月24日 - 美國貿易代表辦公室(USTR)週五表示，已根據《1974年貿易法》第301條啟動對中國的新一輪關稅調查，理由是中國"明顯未能"履行2020年與總統特朗普簽署的"第一階段"貿易協議。該協議原意在於結束特朗普第一任期內的美中貿易戰。

這項針對不公平貿易行為的新調查，為特朗普政府提供了另一項可能的工具，以提高對中國進口商品的關稅。USTR的公告發布於美中即將於週六在吉隆坡展開新一輪關於稀土出口管制談判的前一天。

"第一階段"協議旨在重新平衡美中貿易，中方承諾至少兩年內每年增加2,000億美元的美國農產品、製造品、能源和服務的採購。然而，中方從未達成採購目標，並將原因歸咎於2020年1月簽署協議時爆發的新冠疫情。

USTR在《聯邦公報》上的公告還指出，中方似乎也未履行在知識產權保護、強制技術轉讓、農業和金融服務等方面的政策改革承諾--這些正是特朗普政府第一任期對中國商品加徵關稅的核心問題。

公告表示，調查將首先聚焦於中國對"第一階段"協議承諾的執行情況。公眾可於10月31日至12月1日期間提交意見，USTR將於12月16日舉行公開聽證會以收集進一步證詞。

USTR官員格里爾在聲明中表示："啟動這項調查凸顯了特朗普政府堅持要求中國履行協議承諾、保護美國農民、牧場主、工人和創新者，並建立更具互惠性的美中貿易關係，以造福美國人民的決心。"

此外，如果美國最高法院推翻特朗普根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所加徵的關稅--目前對中國商品的平均稅率約為30%--這項調查也可能為特朗普政府恢復部分關稅提供額外法律依據。最高法院預計將於11月5日就IEEPA關稅挑戰案進行辯論。(完)