《專欄》美中框架協議“踢罐子”，稀土關鍵問題邊走邊瞧

路透澳洲朗塞斯頓6月12日 - 美國和中國達成的初步框架，可能意味著世界兩大經濟強國之間貿易全面崩潰的最壞情況消退，但它帶來的問題多於解決的問題。

雖然目前還不知道所有細節，但已透露的信息顯示，這一協議無法解決一些緊迫的問題，如中國在稀土供應鏈中的主導地位。

美國將對從中國進口的產品徵收55%的關稅，而中國對美國產品徵收10%的關稅。

如果中國真的對進口美國能源商品徵收10%的關稅，此稅率之高基本難以負荷，足以肯定幾乎將沒有美國原油、煤炭或液化天然氣進入中國，中國能夠從美國大量購買的少數幾個產品將變得更少。

特朗普在談及貿易協議時確實單獨提到了稀土，稱中國將“提前”提供在各種電子產品和汽車中需要的金屬。

但該協議對於解決稀土、磁鐵和其他精煉金屬（如鋰和鈷）的根本問題幾乎沒有幫助，因為這些產品的供應鏈主要由中國控制。

本周達成的框架充其量只是一個“踢罐子”式的協議，它雖使美國製造業避免了直接危機，但卻留下一個可能性，即如果未來雙方再度失和，中國將再次威脅供應。

**關鍵誰屬？**

稀土其實並不那麼稀有，儘管尋找具經濟價值的礦藏有其難度。

鋰、銅、鈷、鎢和一系列被許多國家政府指定為關鍵金屬的礦產也是如此。

但在中國以外的地區，要開發這些礦產並將其精煉的供應鏈成本高昂，因此西方國家與企業至今仍不願投入資金。

如果必須以市場價格與中國競爭，由於只有極少數項目可帶來經濟效益，因此企業不願致力於開發新的礦山和加工廠。

而各國政府在制定支持供應鏈的政策方面也行動遲緩，這意味著，全球在這些金屬方面仍然受制於中國。

同樣值得注意的是，中國將從與特朗普政府的最新會談中吸取教訓。正如特朗普所說，美國並不掌握所有的牌，中國政府手中也有幾張王牌。

然而，危險總是出在玩得過火上。如果中國繼續把稀土作為王牌，那麼西方國家就算再不情願，也可能掏出錢來建立自家的供應鏈。(完)