野村：中国或面临美国施压增加进口，收紧“最低限度”豁免冲击对美出口

路透北京1月22日 - 就美国总统特朗普签署的“美国优先贸易政策”备忘录，投行野村证券认为，特朗普的新经济团队可能对第一阶段贸易协议有明确的关注，中国可能会面临来自美国要求增加从美国进口的压力。最低限度豁免规则的变化也可能抑制中国对美国的出口。

野村在最新报告根据官方数据估计，2020-2021年期间，中国仅达到第一阶段协议中列出的总进口目标的约58%。差距广泛存在于不同进口类别中，中国对美国农产品、工业品、服务和能源产品的进口分别达到各自目标的78.1%、57.3%、53.8%和47.0%。

“为了填补这一缺口，中国可能需要从美国进口额外的2,230亿美元商品和服务。”野村测算称，特朗普政府利用关税迫使中国履行并完成第一阶段协议的可能性正在增加，尤其是在商品采购方面。

中国在特朗普于2020年1月与中国政府签署的第一阶段贸易协议。该项贸易协议要求中国在两年内增加采购2,000亿美元的美国出口商品，但由于新冠疫情来袭，中国政府未能实现目标。

根据备忘录，特朗普还希望评估因最低限度豁免（允许中国向美国出口免税小包裹）导致的收入损失。根据野村测算，中国未能达到贸易协议中设定的进口要求，而且美国从中国进口的总商品中有11%是通过最低限度豁免进入的。

此前野村估计，如果美国禁止所有来自中国的最低限度进口，可能会拉低中国年度出口增速1.3个百分点，并使GDP（国内生产总值）增速每年下降0.2个百分点。

美国贸易代表还将审查2024年关于中国贸易和知识产权做法的301条款报告，包括通过第三国绕开关税的行为。野村认为，重新开放301条款调查可能是特朗普提高中国进口关税的快速途径。在关税绕道方面，美国与几个国家（即墨西哥和越南）的双边贸易赤字恶化可能与中国有间接联系，这增加了特朗普政府可能要求中国及相关国家采取补救措施的风险。

尽管其第一天出人意料地暂缓对中国征收关税，特朗普最新表示他的政府正在讨论从2月1日起对从中国进口的商品征收10%的关税，因为中国仍在向墨西哥和加拿大运送芬太尼。

经济学家们此前认为，面对外部不确定性，中国决策层料“以我为主”、加强提升内需，政策力度渐次“出牌”；而供给侧的产业链自主进程也将加快。

且中国几年来一直在优化对美国的贸易出口结构，据路透根据中国海关测算，2018年美国市场占中国总出口的比重是19.2%，到了2024年就仅占14.7%。（完）

(发稿 王淑艳；审校 杨淑祯)

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