美联储提议下调大型银行资本要求，以增强美债市场韧性

• 美联储公布期待已久的银行杠杆率规则改革计划
• 建议调整杠杆资本公式，为银行节省数十亿美元
• 美联储鲍威尔支持计划，理事巴尔和库格勒反对

路透华盛顿6月25日 - 美联储周三公布了一项提案，拟彻底改革大型全球银行针对相对低风险资产所需持有的资本水平，以此来鼓励它们更多参与美国国债市场。

美联储公布的这项提案将改革所谓的“增强型补充杠杆率（enhanced supplementary leverage ratio, eSLR）”机制，其核心在于：银行需预留的资本数量将与其在全球金融体系中的重要性挂钩。

委员会计划在周三稍晚时间对该提案进行审议和表决。

如果这项提案得以通过，美国最大型银行的资本要求将会大幅削减。其中，这些银行旗下的存款类金融子公司的资本要求平均将下降 27%（约合2130亿美元）。与此同时，全球银行控股公司的资本要求则将降低约 1.4%（约合130亿美元）。

这项举措被视为美联储及其他银行监管机构预计将进行的一系列重大放松监管改革的开端--这些改革旨在逐步撤销2008年金融危机后制定的一些规则。此举反映出特朗普政府在其经济政策中强调放松管制以刺激经济增长。

美联储负责监管事务的副主席鲍曼在准备好的发言稿中表示："这项提案将有助于增强美国国债市场的韧性，减少市场失灵的可能性，从而降低未来在压力事件中美联储干预的必要性。"

鲍曼补充表示，虽然银行层面的资本要求大幅减少，但这并不意味着银行可以将更多资金回馈给股东，因为每家银行的控股公司仍将受到额外资本要求的限制。她强调，这项改革的真正目的在于让银行能够在机构内部更有效地重新配置资本资源。

美联储主席鲍威尔在一份事先准备的声明中表示，考虑到过去十年银行资产负债表上安全资产的增长，重新审视这项规则是“审慎”的做法。

虽然该提案有望获得通过，但两位美联储理事表示，他们计划在周三的会议上反对拟议的修改。美联储理事库格勒和巴尔分别在事先准备好的声明中表示，他们将对该提案投反对票，理由是资本要求大幅下降，并且他们对该改革是否能实质性地改善银行在国债市场中的活动效果持怀疑态度。

值得一提的是，巴尔曾在拜登总统任内担任美联储的监管副主席，也就是鲍曼当前的职位。