《热点聚焦》中国决定坐下来与美国讨论关税问题，其中有何内幕？

路透北京5月9日 - 自美国总统特朗普上个月对中国征收高额关税以来，中国政府做出了对等回应。中国的官媒和社交媒体贴出毛泽东的照片，对"帝国主义者"大加抨击，并传达出这样的信息：向霸权屈服是危险的，中国不会退让。

但据三位熟悉北京方面想法的官员透露，中国官员日益担心关税对经济造成影响，而且随着中国的贸易伙伴纷纷开始与华盛顿磋商，中国有被孤立的风险。

这些官员告诉路透记者，出于上述考虑，加上美国的频繁接触以及特朗普言语上的缓和，终于说服中国政府派出负责经济工作的副总理何立峰于本周末在瑞士与美国对等官员会面。

中美外交历来争吵不断，这让双方本次重新接洽也磕磕绊绊。尤其是两位官员透露，中国政府认为美方在4月底就芬太尼问题致函中国相关部门的做法相当"傲慢"。知情官员称，双方在哪些官员应该参与会谈的问题上存在分歧，也让会谈安排越发不顺。

中国决定参加会谈的原因、华盛顿为芬太尼问题致信中国、美国在北京面临的外交挑战以及双方早期的接触情况，这些内容均为路透在采访双方约10位政府官员和专家后首次报道的，由于所讨论的为非公开信息，其中大多数人要求不具名。

中国国务院、商务部和外交部没有立即回复要求置评的传真。白宫和美国国务院也没有回应路透关于日内瓦会谈筹备情况的询问。

中国外交部副部长华春莹周五表示，中国对处理美国贸易问题的能力充满信心，并表示美国政府的贸易政策不可能持续下去。

全球最大的两个经济体之间的贸易战，连同特朗普上个月决定对其他数十个国家征收关税，严重扰乱了供应链，使金融市场动荡不安，激起了对全球经济增长急剧下滑的担忧。

与此同时，中国的出口限制压缩了美国武器、电子产品和消费品所需的关键矿产供应。由于在关税和经济方面的政策，特朗普的支持率正在下滑。

日内瓦会谈前的动荡不安凸显出特朗普团队与中国之间极度不信任，且谈判风格迥异，这可能导致讨论旷日持久、充满摩擦。

"我认为双方都在左顾右盼，既试图表现得强硬，又不想为全球经济沉沦负责，"美国战略与国际研究中心高级顾问、中国商务经济项目主任甘思德(Scott Kennedy)说。

"中方为这些会谈设置了很高的门槛，但有一点越来越明显：特朗普政府希望会谈，而他们不可能永远拒绝。因此，他们同意在日内瓦会面，目前也许最好将此看作是前期协商。"

**从商务部长到副总理**

在特朗普上个月宣布开征一系列关税后，中国在公开信息中采取了强硬立场。中国政府在官方社交媒体账号上发布中国米格-15战斗机在朝鲜战争中击落美军战机的画面，并配以评论："中国不跪！因为我们深知，以斗争求合作则合作存，以妥协求合作则合作亡。"

4月30日，中国的语气开始有所转变，一个隶属于官媒的博客账号称， "美方通过多种渠道主动与中方接触，希望与中方就关税问题进行谈判。"

国际战略研究中心(CSIS)的甘思德说，最近几周，中国各大机构、北京驻华盛顿大使馆和特朗普政府之间的接触越来越频繁。甘思德称，在4月底举行的国际货币基金组织(IMF)和世界银行会议上中美进行了一些面对面的互动，包括与财长贝森特的互动，这为瑞士会谈铺平了道路。

据一位熟悉交流情况的官员称，在特朗普在 "解放日"(4月2日)宣布加征关税后，中国商务部长王文涛悄悄联系了美国商务部长卢特尼克，但因级别不够高而遭到拒绝。

特朗普一直在推动与中国国家主席习近平直接会谈。但根据中美双方的公开声明，中方拒绝了这一想法，认为这不符合中方的传统做法，即在双方领导人签署任何协议之前先敲定细节。

其中一位消息人士说，对中国来说，另一个重要因素是特朗普 2 月公开斥责乌克兰总统泽连斯基。美中领导人之间任何突发的敌对互动都将是习近平无法接受的丢脸行为。

随着中美双方传递的信息日趋和解，中国决定推举习近平的心腹、国务院副总理何立峰为中美经贸会谈的中方牵头人。

其中一位消息人士说，此举既满足了华盛顿关于与一位能直接接触习近平的高级官员进行实质性会谈的要求，又避免了让习近平面临潜在的尴尬。

至于会谈地点的选择，瑞士外交部表示，"在最近与华盛顿和北京的接触中，瑞士向美国和中国当局表达了在日内瓦组织双方会谈的意愿"。

**经济痛苦**

三位熟知中国政府想法的人士表示，中国政府让步的主要原因之一是，内部信号显示中国企业正在艰难地避免破产并寻找替代美国市场的途径。

其中一位官员说，家具和玩具以及纺织品生产商受到了直接影响。美国驻华外交官也一直在密切关注中国南方工业中心地带的工厂倒闭、罢工和失业情况。

许多分析师下调了对中国2025年经济增长的预测，投资银行野村（Nomura）警告说，贸易战可能使中国失去多达1,600万个工作岗位。中国央行本周宣布了新的货币刺激措施。

其中一位官员说，中国企业难以替换美国市场，因为发展中国家无法购买那么多商品，对许多企业来说，这是一个生存威胁，需要在几天或几周内解决。

此外，两位熟悉中国政府想法的官员说，中国政府担心，当越南、印度和日本等主要贸易伙伴开始与华盛顿谈判时，自己会失去谈判桌上的位置。

中国向那些与美国进行谈判的国家发出了警告。中国商务部本周在一份声明中表示，“需要强调的是，绥靖换不来和平，妥协得不到尊重，坚持原则立场、坚持公平正义，才是维护自身利益的正确之道。”

两名消息人士告诉路透，作为反制美国行动的一部分，中国将于5月底派国务院总理李强前往马来西亚，与新成立的东盟和海湾合作委员会举行峰会。nL6S3RG06Y

一位驻北京的地区外交官告诉路透记者，中国向东南亚发出的信息是 "我们将向你们买东西"。

在日内瓦，中国政府似乎不抱太大的期望。

据一位熟悉内情的人士透露，中国内部已将这次会晤从较高级别降级为单纯的会谈。这反映出中国认为，在特朗普和其他美国高级官员数周来发出矛盾信息后，这次讨论主要是想了解华盛顿的要求和红线。

不过，一位官员表示，中国可以利用其丰富的工具箱，并跟随亚洲邻国提出购买更多美国液化天然气。

农产品采购也可能摆上谈判桌，类似于在特朗普第一任期内于2019年签署的"第一阶段"协议。当时，中国政府表示将在两年内增加购买320亿美元的美国农产品。

虽然其他事项也可能在更广泛的会谈中提及，比如美国取消对来自中国的800美元以下包裹"小额"豁免以及出售TikTok等，但中国官员表示，他们预计这些不会是本周末会谈的核心话题。

**芬太尼以及人事动荡**

甚至在全面贸易战爆发之前，特朗普就对中国商品征收了 20% 的关税，理由是中国政府在打击芬太尼类物质的违法犯罪方面做得不够。

据两位官员称，美国有不少做法让中美关系缓和变得一波三折，其中之一是美国在 4 月底致信中国，概述了特朗普希望中国政府在芬太尼问题上采取的措施。

这份文件引发与中国的关系摩擦，因为其中提到美国国会一份报告，报告声称中国通过给予出口商增值税退税，直接补贴芬太尼前体的生产并销往国外。中国对此断然否认。路透阅读过这份文件。

这封信函是发送给外交部、商务部和公安部的，信中要求中国政府在《人民日报》头版公布对芬太尼前体的打击情况、通过"党内渠道"向党员们传达类似信息、加强对某些特定化学原料的监管，并深化执法合作。

两位知悉中国反应的官员说，中国认为前两点尤其"傲慢"，中国政府认为这是美国在对中国的执政机关发号施令。

一位官员说，芬太尼将是日内瓦会谈的重点，美国政府一开始就会向中国提出这四点。

一位了解这封信内容的美国官员说，特朗普政府只是希望中国阻止芬太尼前体流入贩毒集团手中。

两位知情人士说，特朗普在华盛顿的团队还将许多之前负责与中国对等官员接触的美国大使馆官员排除在外，使会谈变得更加复杂。

这两位官员说，特朗普的新任美国驻华大使珀杜(David Perdue)定于下周抵达北京，但美国驻华使馆临时代办贝莎兰(Sarah Beran)本周被免职，她曾在拜登政府的国家安全委员会担任对华事务高级官员。

两位官员说，这场动荡导致美方提出的要求缺乏内部磋商。一位熟悉中方想法的官员说，在日内瓦会谈之前，中方与美国大使馆的接触几乎没有。(完)

(编审 郑茵/白云/张涛)

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