《热点解析》美国最高法院推翻特朗普关税后，企业如何取回退税款？

路透特拉华州2月20日 - 美国最高法院周五作出具有里程碑意义的裁决，推翻了特朗普总统依据国家紧急状态法实施的全面关税。nL6S3ZG12Y nL6S3ZH00W

但最高法院并未说明政府应如何退还这些违法关税，相关金额估计达1,750亿美元。被问及退款问题时，特朗普在记者会上表示："未来五年我们都将陷入诉讼。"

关税如何征收？

几乎所有应征关税的商品，进口商都需向美国海关和边境保护局(CBP)提交保证金，并预缴商品关税才能将货物运入美国。

政府会对这些商品作出最终关税认定(final tariff determinations)，这一程序称为结算（liquidation），通常是在商品入境后314天进行。多缴的关税将予以退还，若不足则由进口商补缴。进口商曾向美国国际贸易法院提起诉讼，试图在最高法院审理期间暂停这一最终关税认定程序，但美国国际贸易法院已驳回此项请求。


最高法院是否说明了退税方式？

没有。美国最高法院大法官卡瓦诺在异议意见中指出，最高法院的裁决在短期内可能引发严重的实务后果，包括退税问题。他强调在口头辩论中各方已承认，退还关税款项“可能会是一团糟”。

此案现在将发回美国国际贸易法院，由该法院负责厘清并处理相关退款事宜。


退税将如何处理？

进口商已在贸易法院提起逾1,000件诉讼请求退费，且预料将有大量新案件涌入。

贸易法院去年12月裁定，其有权重启最终关税认定程序，并责令政府须支付加计利息的退税款，特朗普政府在庭审中已表示不会对此裁决提出异议。贸易专家指出，这消除了退税程序中的潜在法律障碍。


进口商如何获得退税？

法律专家指出，每家进口商可能需单独向国际贸易法院提起诉讼才能获得退款，且目前尚不确定能否通过集体诉讼来涵盖所有缴纳关税的企业。根据美国贸易法，进口商有两年时间提起诉讼申请退还关税。

该流程可能对中小企业造成不成比例的伤害--这些企业本就比好市多等资金雄厚的大公司承受着更沉重的关税冲击。进口商律师表示，部分小型进口商可能因不愿承担数千美元的诉讼费用而放弃潜在退税。


此类退税是否有先例？

国际贸易法院此前曾监督过大规模退税。1986年美国国会制定了一项港口维护税，对所有进出美国港口的货物按价值课税。美国最高法院在1998年裁定该税部分条款违宪。国际贸易法院随后启动了一个涉及逾10万个申诉人的退款程序。当时负责处理的法官雷斯塔尼（Jane Restani）目前仍在国际贸易法院任职。


一定会搞得一团糟吗？

贸易专家表示，政府一直有追踪关税付款的机制，并已改进纪录保存系统，这应有助于更容易计算退费金额。中小企业已呼吁特朗普政府启动自动退款，他们也担心政府可能会以审查进口报关文件的方式拖延退税进程。

即便最终发放退款，一些提出申请的公司仍可能拿不到钱。原因在于，该公司可能并非“纪录进口商”（importer of record，简称IOR），也就是负责确保进口商品符合法规并支付关税的实体。

退款发放后，最终资金归属将取决于关税缴纳方与记录进口商之间的合同约定，这也可能引发新的法律纠纷。

贸易行业组织警告称，整个过程可能耗时数年。

也因此，一些有资格申请关税退税的企业已开始向华尔街投资者出售其潜在的索赔权。(完)