美国启动301条款新调查　指中国未履行"第一阶段"贸易协议

路透华盛顿10月24日 - 美国贸易代表办公室(USTR)周五表示，已根据《1974年贸易法》第301条启动对中国的新一轮关税调查，理由是中国"明显未能"履行2020年与总统特朗普签署的"第一阶段"贸易协议。该协议原意在于结束特朗普第一任期内的美中贸易战。

这项针对不公平贸易行为的新调查，为特朗普政府提供了另一项可能的工具，以提高对中国进口商品的关税。USTR的公告发布于美中即将于周六在吉隆坡展开新一轮关于稀土出口管制谈判的前一天。

"第一阶段"协议旨在重新平衡美中贸易，中方承诺至少两年内每年增加2,000亿美元的美国农产品、制造品、能源和服务的采购。然而，中方从未达成采购目标，并将原因归咎于2020年1月签署协议时爆发的新冠疫情。

USTR在《联邦公报》上的公告还指出，中方似乎也未履行在知识产权保护、强制技术转让、农业和金融服务等方面的政策改革承诺--这些正是特朗普政府第一任期对中国商品加征关税的核心问题。

公告表示，调查将首先聚焦于中国对"第一阶段"协议承诺的执行情况。公众可于10月31日至12月1日期间提交意见，USTR将于12月16日举行公开听证会以收集进一步证词。

USTR官员格里尔在声明中表示："启动这项调查凸显了特朗普政府坚持要求中国履行协议承诺、保护美国农民、牧场主、工人和创新者，并建立更具互惠性的美中贸易关系，以造福美国人民的决心。"

此外，如果美国最高法院推翻特朗普根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所加征的关税--目前对中国商品的平均税率约为30%--这项调查也可能为特朗普政府恢复部分关税提供额外法律依据。最高法院预计将于11月5日就IEEPA关税挑战案进行辩论。(完)